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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

寧杭高鐵宜興站作為綜合性交通樞紐，是我市對外連接的主通道，是車流、人流集散區，也是鐵路、公路客運，城市公交、出租等運輸方式的結集點，同時站前廣場也是今后高鐵新城市民休閑活動的場所，是集交通運輸功能性、休閑性、商業性于一體的綜合性公共場所。管理好這一區域關系到我市的對外形象，體現我市經濟、社會發展的水平和城市管理水平。為實現寧杭高鐵宜興站站前區（以下簡稱高鐵站前區）管理的科學化、規范化、制度化、長效化，現就加強高鐵站前區管理提出如下意見：

一、指導思想

以貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以塑造宜興形象、提升宜興城市品位為目標，堅持“政府主導、部門共管、市場運作”的工作原則，緊緊圍繞構建高鐵綜合交通樞紐這一功能定位，立足長效管理機制建設，最大限度地保障旅客出行的需要，最大限度地發揮管理效用，最大限度地發揮資源效用，努力打造“規范、有序、文明、整潔、亮麗”的城市窗口形象。

二、管理范圍

本意見所稱高鐵站前區是指南起站前大道，東西向以高鐵主站房為中心各延伸至300米，北至高鐵范圍內高鐵站主站房除外的公共建筑和公共廣場區域，具體包括客運中心、旅游集散中心兩幢公共建筑和站前廣場、地下停車場及相關連接通道等公共場所。

三、基本原則

1、堅持政府主導原則：高鐵站前區的一切管理及運作活動都必須在政府的統一領導、指揮和協調下進行；

2、堅持部門共管原則：高鐵站前區管理實行多個部門聯合協同管理和執法；

3、堅持市場運作原則：高鐵站前區的國有資產經營管理及物業管理由交通國有資產公司按市場化運作方式實施經營管理。

4、堅持長效管理原則：高鐵站前區管理非短期整治行為，必須長年長效堅持。

四、工作機構及職責

1、成立領導決策機構：宜興市高鐵站前區綜合管理領導小組（以下簡稱“領導小組”）及辦公室。由市政府分管副市長兼任組長，交通運輸局局長蔣志剛、市政府辦公室副主任儲錫峰任副組長，市交通局、公安局、城市管理局、建設局、公用事業局、財政局、規劃局、工商局等部門分管副局長為領導小組成員，實行定期會商工作制度?；韭氊煟?/span>

（1）負責高鐵站前區管理方案的審定；

（2）負責高鐵站前區綜合管理機構的組建；

（3）負責整體管理的組織、指揮和協調；

（4）負責對相關管理機構職責履行情況的督查和考核；

（5）負責相關管理部門工作的協調；

（6）負責總體管理意見的制定和審定；

（7）負責財政性管理經費的落實；

（8）代表市政府履行其它管理職能。

2、成立管理執行機構：宜興市高鐵站前區綜合管理辦公室（以下簡稱“綜合管理辦公室”）。由交通、公安、城管等部門抽調人員聯合組建而成，綜合管理辦公室負責人由交通運輸局委派，下設運輸和物業管理組、治安和交通安全管理組、市容環境管理組。機構性質為常設非法人機構。實行每天2班工作制，配備人數由各管理組的主管局根據履行職能及工作需要確定。基本職責：

在高鐵站前區綜合管理領導小組的協調指導下，全面承擔高鐵站前區相關行業管理職能、行政管理職能、負責資產經營管理工作和物業管理工作等。各管理組依據各自部門職能承擔相應的管理職責，具體為：

（1）運輸和物業管理組工作職責及內容：負責運輸組織；負責區域內運輸經營行為管理和運政執法工作；負責區域內的國有資產經營管理工作和物業管理工作；做好辦公室的后勤保障工作。

（2）治安和交通安全管理組工作職責及內容：負責區域內的社會治安管理工作；負責區域內的交通秩序管理和交通事故的處理；負責信息監控中心的工作。

（3）市容環境管理組工作職責及內容：負責區域內的市容市貌管理工作；負責黑車非法營運的整治和打擊。

3、建設局、公用事業局等部門不派設專門的高鐵站前區管理機構，但其下屬的綠化管理處、照明管理處、環衛處等部門要依據各自職責配合做好綠化維護和日常管養、公共照明設施的維護和管理以及公共區域的衛生保潔。

五、工作目標

1、整體形象較好。無亂搭亂建、占道經營行為發生，所有建筑物、道路、廣場及設施保持完好，照明燈、霓虹燈、顯示屏、廣告及各類標志標牌完好無損，樹木、草坪綠化維護良好。

2、環境衛生整潔。堅持全天候清掃保潔、綠化定期修剪管護、外墻定期保潔。實施動態保潔巡查，環境衛生干凈整潔，地面無垃圾、紙屑、果皮，建筑物外墻干凈，座椅、護欄、扶手無灰塵，無衛生死角。

3、設施設備完好。所有設施設備定期檢測、維護，檢修及時，照明、通信、技防、安監、消防、交通、后勤保障等設施設備可靠完好。

4、交通秩序井然?？瓦\車、公交車、出租車、旅游車、社會車區域停放管理到位，社會車全部停放在地下停車場內，出租車按規定地點上下客，交通標志、標線明晰完整，車輛按規定線路行駛，地面無社會車輛?？?，無黑車非法營運。

5、公共安全良好。無社會閑雜人員逗留，無尋釁滋事、打架斗毆、偷盜搶劫等違法犯罪活動，治安監控無死角，治安糾紛、扒竊案件能夠及進處置，不發生公共安全事故。

六、管理經費

1、高鐵站前區運營管理收支由市交通運輸局負責管理，實行專戶管理。

2、綜合管理辦公室辦公費用、物業管理費用、后勤保障費用等運營管理的費用支出主要由相關部門自主辦理和財政補貼來解決。停車場收費等收入按照國有資產管理辦法，實行收支兩條線。

3、綜合管理辦公室各部門派駐的管理人員（含輔助執法人員）人員經費分別由相應的主管部門按原渠道解決。

4、相關費用涉及財政預算管理的，由相關單位的主管局（機構）編報預算計劃。

七、工作要求

1、建立例會制度。領導小組至少每半年召開一次成員單位領導聯席會議，通報高鐵站前區綜合管理工作情況，商討有關管理意見和重大事項，對參與管理部門的工作進行考核獎懲，審查收支預算執行情況等。綜合管理辦公室每月召開一次工作例會，通報有關工作情況以及執法中需要解決的有關問題，分析工作中出現的新情況，研究制定有針對性的工作計劃。

2、切實履行職責。各相關部門要按照領導小組及辦公室的工作安排，各負其責，有序組織開展綜合管理和執法。交通、公安、城管等部門要抽調精兵強將集中辦公，確保人員到位、裝備保障到位、工作責任落實到位。

3、嚴格督查考核。要嚴格履行職責，落實考核制度，杜絕推諉扯皮現象。對因工作不力導致高鐵站前區管理目標未能實現的，由領導小組辦公室及時予以通報，并追究相關領導責任。

4、加強制度建設。綜合管理辦公室要依據職責，研究制定符合高鐵站前區實際的具體的管理規定，報領導小組辦公室審核批準后執行。其它參與部門也應研究制定具體的工作意見和管理辦法，努力實現高鐵站前區管理的制度化和規范化。

5、立足長效管理。各相關部門和單位要服從大局，統籌安排，配強配足管理力量；要協同配合，做到分工不分家；綜合管理辦公室要研究內部工作流程和協同管理機制，形成齊抓共管長效有序的工作局面。