| 文號 | 宜政辦發[2012]139號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2013-01-21 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 《宜興市太湖流域水環境綜合治理省級專項資金項目管理實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 宜興市人民政府辦公室 二○一二年十月十二日 宜興市太湖流域水環境綜合治理省級專項資金項目管理實施細則 第一章 總 則 第一條 為加強和規范太湖流域水環境綜合治理專項資金項目（以下簡稱專項資金項目）管理，提高省級“治太”專項資金使用效益，促進太湖水環境質量全面改善，根據《江蘇省太湖水污染治理專項資金使用管理辦法（試行）》、《江蘇省太湖水環境綜合治理專項資金項目管理暫行辦法》、《江蘇省太湖流域水污染治理項目資金跟蹤審計辦法》及《江蘇省太湖水環境綜合治理專項資金項目驗收管理暫行辦法》等有關文件精神，結合本市實際，制定本細則。 第二條 本辦法所指的專項資金項目，是指本市已列入《太湖流域水環境綜合治理總體方案》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》及《省太湖水污染治理目標責任書》，符合《江蘇省太湖水污染治理專項資金使用管理辦法（試行）》支持范圍，經省發改委、財政廳等部門審核下達的各期太湖流域水環境綜合治理項目。 第三條 專項資金項目管理由市發改委牽頭負責，市財政局、太湖辦及相關職能部門配合。部門職責如下： （一）市發改委為專項資金項目管理的牽頭部門，負責組織項目申報審核、項目實施計劃安排、項目驗收、項目績效評估等； （二）市財政局為專項資金安排和資金使用管理部門，參與審核上報專項資金項目、下達省補項目資金，并對資金使用情況及項目績效實施監督管理； （三）市太湖辦為太湖水環境綜合治理項目落實的監管部門，參與審核上報專項資金項目，監督治太項目的落實情況，提出年度專項審計建議； （四）市監察局、審計局負責項目實施和資金使用的監察與審計監管工作； （五）專項資金項目的行業主管部門，負責提出本行業項目申報安排建議，并配合市發改委、財政局、太湖辦對申報項目按行業分工進行初審；對實施項目負責督促指導和跟蹤檢查，配合開展項目驗收和績效評估工作。 第四條 項目建設（實施）單位負責做好項目前期工作，落實項目資金，保證項目按期實施并達到預期的環境績效。 第二章 項目前期管理 第五條 專項資金項目應組建項目法人，明確項目建設（實施）單位，落實項目責任主體。基本建設類項目應當按國家基本建設管理規定，履行相應審批、核準或備案手續。工作任務類項目應具備相應的批準手續。項目責任主體為本市行業主管部門。 第六條 基本建設類項目審批（核準、備案）前，應由市規劃局出具規劃選址意見，市國土局出具用地預審意見，市環保局出具環境影響評價的審批意見，同時完成項目審批（核準、備案）所需的其他支持性文件。 第七條 基本建設類項目的審批（核準、備案）由市發改委按規定的權限進行；工作任務類項目由市政府或本市行業主管部門履行批準手續；需國家、省審批（核準）的項目，由市發改委會同本市行業主管部門上報。 第八條 基本建設類項目可行性研究報告、初步設計應委托具有相應資質的中介機構編制。建設和咨詢設計單位應當按照有關規范，嚴格控制項目投資估算及概算。 第九條 基本建設類項目，應當嚴格按照批準的文件進行工程設計、施工建設。確需變更設計的，應當經原設計單位同意。項目概（預）算超過投資估算（概算）10%以上，或出現對項目總投資產生重大影響的事項，項目可行性研究報告、初步設計及項目概算應當重新報請原審批機關批準。 第十條 項目建設單位應當依照批準的初步設計和項目概算，遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計，合理確定工程造價。 第十一條 基本建設類項目的勘察、設計、施工和監理，工程建設有關的重要設備、材料等采購，以及工作任務類項目中符合招標條件的，應當依法實行招標。 第三章 項目申報管理 第十二條 申請專項資金的項目需編制項目資金申請報告。專項資金項目單項投資金額在100萬元以下的項目，由市行業主管部門組織按同類別合并編制項目資金申請報告。 第十三條 項目資金申請報告應主要包括以下內容： （一）基本情況，包括項目建設（實施）單位基本情況，項目（任務）基本情況，項目資金申請理由，存在問題和建議等； （二）項目環境現狀分析（包括水環境、水資源安全等）； （三）項目工程技術方案分析； （四）項目建設用地、征地拆遷和移民安置方案分析； （五）項目建設、運行管理機構及保障措施； （六）項目投資估算及資金籌措方案； （七）項目財務可持續性分析； （八）項目環境效益（經濟影響和社會效果）分析。 第十四條 項目建設（實施）單位在報送資金申請材料時，應提供項目資金申請報告、項目資金申請表、項目可行性研究報告批準（審批、核準或備案）文件及其他附屬證明材料： （一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件，企業投資項目的核準或備案文件； （二）市規劃局出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）； （三）市國土局出具的項目用地預審意見，或國有土地使用權證書； （四）市環保局出具的環境影響評價文件的審批意見； （五）項目單位法人證書、營業執照復印件或政府部門批準設立的項目建設（實施）單位文件； （六）配套資金證明，包括合法有效的地方配套資金承諾文件、銀行貸款承諾文件、企業自籌資金承諾文件等。資金方案與投資計劃應當平衡，其中需要地方財政配套投資的應當征得市財政局同意并出具書面文件； （七）在建、已竣工項目同時提供項目中標通知、施工采購合同、已完成工作量證明。竣工項目同時提供竣工驗收報告； （八）以削減污染物為主要目標的竣工項目，應提供環保監測部門出具的水質監測報告或污染削減證明材料； （九）其他需要提供的文件； （十）項目建設（實施）單位應對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責，并出具相應的聲明文件。 上述文件報送時能夠提交原件的應當提交原件，不能提交原件的，由市行業主管部門審核蓋章確認與原件一致的復印件。 第十五條 項目資金申請表須經市行業主管部門認可并蓋章，報市發改委，經市發改委會同財政局初審，報市政府審核后報省發改委。 第四章 項目實施和監督管理 第十六條 項目建設（實施）單位負責項目（任務）的建設（實施）管理。項目責任主體負責指導項目建設，督促項目建設進度和資金落實，負責項目建成后的正常運行，保障項目發揮預期效益。 第十七條 省級專項資金項目計劃下達后，按照項目管理職責分工，由市發改委、財政局、太湖辦牽頭，會同市行業主管部門對建設項目進行現場審核，市財政局按審核意見辦理資金撥付，具體操作按照市財政局《關于進一步加強對享受中央、省級基本建設專項資金補助項目財務管理的通知》（宜財建[2012]14號）執行。 第十八條 市發改委、財政局、太湖辦按照各自職責，加強對專項資金項目的監管，并可組織市行業主管部門或委托專業中介機構對專項資金項目的落實和進展情況進行督查。項目督查主要內容包括： （一）項目規模是否符合審批文件。對基本建設類項目，現場檢查主體工程規模、工藝技術運用、關鍵設備配備、配套設施建設等情況。對工作任務類項目，檢查組織實施、人員配備、設備（設施）配置、責任落實等情況； （二）項目進度是否達到時序要求。對基本建設類項目，現場查看工作實施進度，檢查工程完成量等。對工作任務類項目，檢查各階段工作完成情況和措施落實程度等； （三）項目資金是否落實。核查資金到位、使用管理等情況； （四）項目效果是否達到預期目標。對基本建設類項目檢查項目的運行效果和運行保障等情況。對工作任務類項目，檢查完成情況及工作成效等； （五）項目臺賬資料是否規范、完備。 第十九條 專項資金項目進展情況執行季度統計制度。項目主管部門應于每季末25日前將項目實施進展情況分別報市發改委、財政局和太湖辦。 第五章 項目驗收管理 第二十條 專項資金項目建設完工后，項目建設（實施）單位應當編制工程結算和竣工決算。基本建設項目竣工決算須按有關規定報市財政局審批，未經審核、審批的建設項目，不得辦理竣工驗收手續。 第二十一條 專項資金項目實行分級、分類驗收。 除按相關規定應由省級部門負責對項目驗收的外，其余項目由本市按照分工負責驗收或預驗收： （一）基本建設類項目由市發改委會同市行業主管部門組織驗收； （二）一般治理類項目由市行業主管部門會同市發改委、財政局、太湖辦等部門組織驗收或預驗收。 具體驗收管理按照《江蘇省太湖水環境綜合治理專項資金項目驗收管理暫行辦法》（蘇發改區域發[2012]476號）執行。 第六章 責任追究 第二十二條 項目實施和管理違規失責的責任追究，按《江蘇省太湖水環境綜合治理專項資金項目管理暫行辦法》及其他相關規定執行。 第七章 附 則 第二十三條 中央治太專項資金項目的管理，由財政部門牽頭負責，發改委、太湖辦及相關專業部門按照職能參與管理，做好審核、審批和監管工作。具體操作參照此《細則》執行。 第二十四條 本細則自發布之日起施行，《市政府辦公室關于印發〈宜興市太湖流域水環境綜合治理專項資金項目管理細則〉的通知》（宜政辦發[2010]31號）同時廢止。 附：1、宜興市太湖流域水環境綜合治理省級專項資金項 目申報和實施管理流程（略） 2、宜興市太湖流域水環境綜合治理省級專項資金項目現場核查意見表（略） |
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公安備案號：32028202000509