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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

市民卡工程是一項(xiàng)便民、利民、惠民的實(shí)事工程，是數(shù)字宜興、智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是政府提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平的支撐工程。為加快我市市民卡工程建設(shè)進(jìn)程，提高市民卡工程建設(shè)水平，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、分步建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，以便民、利民、惠民為根本出發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，有步驟、分階段推進(jìn)我市市民卡工程建設(shè)，提升全市城鄉(xiāng)綜合管理能力和社會(huì)公共服務(wù)水平，努力把宜興市民卡工程建成國(guó)內(nèi)一流的樣板工程。

二、總體目標(biāo)

宜興市民卡工程力爭(zhēng)于2013年7月1日基本竣工，宜興戶籍居民以及參加本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本市戶籍人員約100萬張市民卡基本發(fā)放到位，社保醫(yī)保、新農(nóng)合、銀聯(lián)、公交、社會(huì)化補(bǔ)貼發(fā)放等基本功能上線試運(yùn)行。建立較為完備的人口信息資源庫，基本建成我市政府資源共享和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，為提升城市信息化水平、把宜興建成國(guó)內(nèi)一流的智慧城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作重點(diǎn)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民卡平臺(tái)系統(tǒng)。市民卡平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)是否先進(jìn)，運(yùn)行是否可靠，決定著整個(gè)市民卡工程的成敗。要從搭建市級(jí)政府資源交換平臺(tái)的高度，努力建設(shè)一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠的市民卡平臺(tái)系統(tǒng)，涉及金保工程、衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)接工程、公交系統(tǒng)改造工程以及各部門后續(xù)新建、改造的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，都必須遵循該平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以充分發(fā)揮平臺(tái)作用。同時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)還要充分考慮我市市民卡平臺(tái)系統(tǒng)與無錫、杭州等一小時(shí)商圈、乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)市民卡系統(tǒng)的有效對(duì)接。

（二）高效率開發(fā)市民卡應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)市民卡工程，要以服務(wù)市民、方便市民為根本前提。市民卡功能設(shè)計(jì)要貼合市民實(shí)際需求，以需求帶動(dòng)市民卡應(yīng)用領(lǐng)域的拓展。要廣泛聽取民聲民意，使之與市民卡功能開發(fā)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把市民卡工程打造成市民和政府溝通的橋梁和紐帶，讓市民辦理社會(huì)事務(wù)更便捷、持卡使用更放心、享受服務(wù)更直接，真正實(shí)現(xiàn)“一卡在手，生活無憂”的現(xiàn)代化生活方式，讓更多百姓享受信息化帶來的各種便利。我市市民卡工程首發(fā)功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)社保、新農(nóng)合、銀聯(lián)、公交、社會(huì)化補(bǔ)貼發(fā)放等基本功能，同時(shí)要科學(xué)規(guī)劃未來功能應(yīng)用，逐步開發(fā)以小額支付為主的其它功能及各類政府應(yīng)用，做到成熟一項(xiàng)上線一項(xiàng)。

（三）高水平建設(shè)市民卡服務(wù)體系。建設(shè)高效完善的服務(wù)體系，是市民卡正常運(yùn)行的保障。要進(jìn)一步完善市民卡管理服務(wù)機(jī)制，成立市民卡管理服務(wù)中心，編制出臺(tái)市民卡管理辦法，加快建設(shè)市民卡營(yíng)業(yè)大廳。要依托宜興農(nóng)商行及電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)，選擇人口密集、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)整個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，方便市民辦理市民卡各項(xiàng)業(yè)務(wù)。要整合12345政府熱線資源，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，做好市民卡功能、應(yīng)用等有關(guān)咨詢服務(wù)工作。

四、工作要求

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市民卡工程是一項(xiàng)重要的民生工程，市政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)思路確定、工作目標(biāo)設(shè)置以及重大問題協(xié)調(diào)等工作。各成員單位也要建立由“一把手”親自掛帥的工作小組，明確專人，落實(shí)責(zé)任，把市民卡工程建設(shè)工作作為今明兩年的重點(diǎn)工作、中心工作來抓。要進(jìn)一步配強(qiáng)辦公室力量，由市經(jīng)信委、人保局、衛(wèi)生局、公安局、交通局、農(nóng)商行抽調(diào)專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)市民卡工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)。要加快組建市信息資源管理中心、市民卡管理服務(wù)中心和市民卡公司，具體方案由市經(jīng)信委會(huì)同市人保局制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二是要明確工作職責(zé)。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市民卡工程的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，承擔(dān)市民卡工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，并會(huì)同市財(cái)政、宜興農(nóng)商行共同做好市民卡運(yùn)營(yíng)沉淀資金的監(jiān)管工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)市民卡工程的立項(xiàng)審批；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市民卡工程建設(shè)資金的足額籌措、及時(shí)撥付和使用監(jiān)管；市人保局負(fù)責(zé)人保部管理的卡樣審批和密鑰申請(qǐng)，以及金保工程等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和人口數(shù)據(jù)比對(duì)等工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新農(nóng)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)和市民卡系統(tǒng)的對(duì)接和對(duì)應(yīng)的人口數(shù)據(jù)比對(duì)，以及健康卡有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接；宜興農(nóng)商行負(fù)責(zé)本行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并會(huì)同人民銀行宜興市支行共同做好向人民銀行總行和銀聯(lián)報(bào)批卡樣和申領(lǐng)金融IC卡密鑰等工作；市公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和提供個(gè)人基本信息和電子照片，協(xié)助做好市民卡基本信息的比對(duì)和確認(rèn)工作；市交通局負(fù)責(zé)現(xiàn)有公交卡系統(tǒng)與市民卡的對(duì)接；市教育局配合市人保局做好學(xué)生信息的采集比對(duì)和發(fā)卡工作；市旅游局負(fù)責(zé)做好市民卡在旅游景點(diǎn)的應(yīng)用、規(guī)劃和實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)市民卡在旅游休閑年票、門票等領(lǐng)域的應(yīng)用；其他部門也要按照各自職能，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)下，共同做好相關(guān)工作。

三是要廣泛宣傳動(dòng)員。市民卡工程是涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的社會(huì)工程，尤其是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)比對(duì)和制卡發(fā)卡等工作面廣量大，這些工作的順利實(shí)施離不開廣大市民的理解和支持。要充分利用各種新聞媒體，做好市民卡工程建設(shè)工作的宣傳和動(dòng)員，讓群眾了解市民卡、接受市民卡、用好市民卡，確保市民卡工程建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。