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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《宜興市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進(jìn)實施方案》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宜興市人民政府

二○一二年十月十五日

宜興市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進(jìn)實施方案

為深入推進(jìn)科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大力促進(jìn)人力資本和技術(shù)資本的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮人才在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力搶占新一輪競爭制高點。根據(jù)《江蘇省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進(jìn)方案》和《無錫市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作意見》精神，特制定我市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進(jìn)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持科學(xué)人才觀，推進(jìn)人才國際化，圍繞集聚高端人才、增強自主創(chuàng)新能力、培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)目標(biāo)，通過集成各類創(chuàng)新要素、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化科技資源配置等手段，重點集成支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)，加大科技投入，強化人才引領(lǐng)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)創(chuàng)新資源配置全球化，大力推進(jìn)智慧企業(yè)發(fā)展，搶占新一輪競爭制高點，示范帶動企業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，推進(jìn)我市企業(yè)質(zhì)態(tài)的全面提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，為我市新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

圍繞我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際一流水平，遴選一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力、具有行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的企業(yè)，通過采用定向培育和集成支持等手段，集聚創(chuàng)新資源、吸引高端人才、深化政產(chǎn)學(xué)研合作、加強科技載體建設(shè)，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮其創(chuàng)新輻射和示范引領(lǐng)作用，帶動全市企業(yè)創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

到2015年，培育6家集聚全球高端人才、占領(lǐng)技術(shù)制高點、整合國際創(chuàng)新資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，其中2家進(jìn)入全國500強或成為全國行業(yè)龍頭企業(yè)；培育50家科技型上市后備企業(yè)、300家高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)梯隊。

三、基本條件

——以高新技術(shù)企業(yè)、國家或省級創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)作為培育主體，掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，研發(fā)投入占年銷售收入的比例達(dá)到3.5%以上。

——企業(yè)主營業(yè)務(wù)與技術(shù)發(fā)展重點符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家和省、市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要鼓勵發(fā)展的重點方向。

——企業(yè)經(jīng)營和運行狀況良好，建立有完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力一流，擁有一支從事技術(shù)創(chuàng)新的高端人才隊伍。

——企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，組織或參與制訂行業(yè)、國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭力強，年銷售額在10億元以上，具有較強的發(fā)展?jié)摿托袠I(yè)帶動力。

四、培育路徑

1、加強企業(yè)高端人才隊伍建設(shè)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼參與全球競爭，大力引進(jìn)高端人才。結(jié)合國家和省重大科技創(chuàng)新工程、國際科技合作項目，依托省“雙創(chuàng)人才計劃”和我市的“陶都英才計劃”，引進(jìn)世界一流、具有全球視野和國際經(jīng)驗的領(lǐng)軍人才，引進(jìn)能夠帶來核心技術(shù)、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵人才，引進(jìn)具有先進(jìn)管理理念、能夠組織大規(guī)模科技攻關(guān)和集成創(chuàng)新的科研管理人才，形成高層次人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。

2、加強企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。圍繞突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，依托高端人才，推動企業(yè)融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)實施開放式研發(fā)策略，支持企業(yè)發(fā)起或參與建立國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，與知名跨國公司共同開展技術(shù)創(chuàng)新，制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；支持企業(yè)與掌握前沿技術(shù)理論和基礎(chǔ)研究的國際頂尖高校及一流研發(fā)機構(gòu)共建高水平重大研發(fā)載體，掌握一批具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)科技制高點；支持企業(yè)在創(chuàng)新實力較強的國家和地區(qū)設(shè)立、并購研發(fā)機構(gòu)，加快國家重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，打造吸引集聚全球領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊的平臺，推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動、成果應(yīng)用的主體。

3、加強創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設(shè)。根據(jù)省科技企業(yè)培育“百千萬”工程行動計劃，以打造“6家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、50家科技型上市后備企業(yè)、300家高新技術(shù)企業(yè)”為重點，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)梯隊。面向科技型中小企業(yè)不同成長階段的創(chuàng)新發(fā)展需求，加大對其在股份制改造和上市等關(guān)鍵成長期的支持力度，著力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的科技型中小企業(yè)加快股份制改造并上市，培育一批高成長性科技企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，加強企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)培育，強化企業(yè)技術(shù)骨干和管理人員培訓(xùn)，組織財稅、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源服務(wù)等中介機構(gòu)開展全流程專業(yè)化服務(wù)，培育一批研發(fā)實力強大、具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和高成長性的高新技術(shù)企業(yè)群體。

4、推動企業(yè)開放配置全球創(chuàng)新資源。以高端人才資源配置為核心，面向全球整合和配置各類創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素資源。推動企業(yè)與全球頂級研究型大學(xué)通過產(chǎn)學(xué)研合作方式開展協(xié)同創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，獲取新技術(shù)來源，并加強與國際一流技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，主動承接高端技術(shù)的轉(zhuǎn)移；推動企業(yè)通過跨國兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合和創(chuàng)新鏈延伸，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效配置；支持企業(yè)利用資本市場，通過兼并重組拓展融資渠道，實現(xiàn)快速做大做強，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源配置新模式。

5、推動企業(yè)實施國際化和品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞市場全球化和品牌國際化，支持企業(yè)主動參與國際競爭。推動企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，制定人才資源全球化配置、研發(fā)機構(gòu)全球化布局、市場品牌全球化運營的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，并把優(yōu)化人才配置、加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設(shè)體系和財務(wù)管理體系，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且具有較強國際競爭力、影響力的知名品牌。

6、推動企業(yè)開拓新產(chǎn)品國際市場。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建全球化市場營銷體系，通過培育自主品牌與收購境外知名品牌相結(jié)合的方式，著力提高主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率。支持企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊和知識產(chǎn)權(quán)國際化布局，加快自主品牌的國際化進(jìn)程。鼓勵企業(yè)將市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重點，在境外建立營銷中心、采購中心，舉辦形式多樣的產(chǎn)銷對接活動。加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的力度，組織實施新產(chǎn)品應(yīng)用試點示范工程及推廣計劃，不斷擴(kuò)大企業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)用范圍，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、全球化營銷、規(guī)模化經(jīng)營。

7、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。推動企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。推動企業(yè)積極開展產(chǎn)品模式、生產(chǎn)模式、營銷模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，以價值創(chuàng)造為目標(biāo)、以客戶需求為中心、以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，對經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、連鎖經(jīng)營、遠(yuǎn)程服務(wù)、整體解決方案、融資租賃、合同能源管理等新型商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的運營模式。

8、促進(jìn)企業(yè)建設(shè)智能管理體系。大力推動信息技術(shù)在企業(yè)的協(xié)同應(yīng)用和集成創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化；依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)智能管理體系，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)建立智能流程，縮短產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計周期，提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化上下游企業(yè)協(xié)作效率。

9、促進(jìn)企業(yè)提升綠色發(fā)展水平。推進(jìn)企業(yè)綠色制造、循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等新技術(shù)應(yīng)用，大幅度提高企業(yè)綠色生產(chǎn)、節(jié)能減排水平。依托高層次人才及團(tuán)隊，引導(dǎo)企業(yè)探索綠色制造、綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展等新模式，引領(lǐng)帶動企業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。

五、扶持政策

1、市科技創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等專項資金重點支持企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)前沿重大技術(shù)、轉(zhuǎn)化實施科技成果產(chǎn)業(yè)化、開放配置海內(nèi)外創(chuàng)新資源、更新國際先進(jìn)裝備、開展清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗、制修訂行業(yè)與國家國際標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建知名品牌與著名商標(biāo)、實施工業(yè)化與信息化融合、加強股權(quán)融資與債券融資、加快上市重組與上市掛牌等方面。相關(guān)扶持政策按市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（宜發(fā)[2012]1號）和《關(guān)于實施“陶都英才”工程打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的意見》（宜發(fā)[2012]17號）等相關(guān)政策文件精神執(zhí)行。

2、對列入創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃的企業(yè)，由市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等相關(guān)部門優(yōu)先推薦申報國家、省、無錫市各類政策支持項目，爭取上級各類政策向擬培育企業(yè)傾斜支持。

3、對引進(jìn)海內(nèi)外頂級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊和實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得重大突破的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，采取“一事一議”、“一企一策”的方式給予重點支持。

六、保障機制

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦公室、市委組織部、市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、財政局、商務(wù)局、教育局、上市辦、國稅局、地稅局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市創(chuàng)新型領(lǐng)軍型企業(yè)（智慧百企）培育工作推進(jìn)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市科技局，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作。

2、明確工作責(zé)任。按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，培育集聚全球高端人才、占領(lǐng)技術(shù)制高點、整合國際創(chuàng)新資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企），具體由市委組織部牽頭，會同市經(jīng)信委、人社局、科技局、教育局及各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)推進(jìn)實施；培育科技型上市企業(yè)，具體由市發(fā)改委牽頭，會同上市辦及各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)推進(jìn)實施；培育高新技術(shù)企業(yè)，具體由市科技局牽頭，會同市國稅局、地稅局、財政局及各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)推進(jìn)實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，定期遴選和發(fā)布創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育名單，督促各項政策措施落實到位。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）是企業(yè)培育的主體，必須采取切實有效措施，切實推動創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、上市后備企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的培育工作。

3、營造優(yōu)良環(huán)境。深入貫徹落實國家、省和我市推動科技創(chuàng)新的一系列政策措施，全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除以及高新技術(shù)企業(yè)、進(jìn)口設(shè)備稅收減免等優(yōu)惠政策。建立人才國際化政策體系，在人才落戶、住房安排、個人所得稅繳納、社會保障、子女入學(xué)、配偶安置、重大科技項目承擔(dān)、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定等方面優(yōu)先予以支持。實行靈活的國際人才薪酬制度，提高特殊崗位專業(yè)技術(shù)人員待遇。表彰獎勵在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才，讓人才受尊敬、有地位、得利益，在全社會形成有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

4、創(chuàng)新培育機制。建立培育企業(yè)動態(tài)管理機制，制訂完善遴選標(biāo)準(zhǔn)，建立市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育庫，定期評估入庫，對排名靠前的給予重點支持；建立政府投入穩(wěn)定增長機制，形成公共投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化、多渠道科技創(chuàng)新投入體系；建立集成支持機制，科技計劃、平臺與載體、科技成果等各類創(chuàng)新資源重點向創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)傾斜，采用集成支持的方式，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源，研發(fā)前沿重大技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的重大突破，促進(jìn)培育企業(yè)做大做強；建立示范帶動機制，把市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育納入市“人才強企”計劃，加大培育宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范作用。

附：1、宜興市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)擬培育名單（略）

2、宜興市科技型上市后備企業(yè)擬培育名單（略）

3、宜興市高新技術(shù)企業(yè)擬培育名單（略）