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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2012年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]46號(hào)）及省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇價(jià)農(nóng)[2012]136號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確職責(zé)、理順關(guān)系，強(qiáng)化平價(jià)商店建設(shè)合力

進(jìn)一步理順平價(jià)商店建設(shè)上下級(jí)管理關(guān)系，健全日常管理機(jī)制，建立物價(jià)牽頭，商務(wù)、財(cái)政、工商、農(nóng)林、交通等部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制。由物價(jià)局負(fù)責(zé)牽頭平價(jià)商店建設(shè)的組織實(shí)施、資質(zhì)審核、商品目錄確定、日常管理和監(jiān)督考核工作；商務(wù)局負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)過(guò)程中，將平價(jià)商店作為其配套設(shè)施予以規(guī)劃、預(yù)留，配合做好平價(jià)商店的具體建設(shè)和考核考評(píng)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的財(cái)政扶持、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，以及平價(jià)商店建設(shè)方面的專項(xiàng)資金的籌措、計(jì)劃、管理和監(jiān)督等方面工作；農(nóng)林局負(fù)責(zé)扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）開(kāi)辦平價(jià)商店，并組織向平價(jià)商店直供各種蔬菜，加強(qiáng)直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品在基地的質(zhì)量安全監(jiān)管；供銷(xiāo)合作總社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社組織在城區(qū)建設(shè)平價(jià)商店；工商局負(fù)責(zé)對(duì)含有“平價(jià)”字樣企業(yè)名稱、廣告進(jìn)行清理，為平價(jià)商店的開(kāi)辦提供便利，加強(qiáng)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)行為的管理，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；交通局負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策；城管局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)運(yùn)行中的環(huán)境管理和秩序維護(hù)，確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)平價(jià)商店內(nèi)直銷(xiāo)正常運(yùn)行。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)平價(jià)商店的規(guī)劃、布局與建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)平價(jià)商店全覆蓋

按照省委羅書(shū)記注意區(qū)分是全國(guó)兩會(huì)還是地方兩會(huì)期間提出的平價(jià)商店“力爭(zhēng)兩年內(nèi)達(dá)到每?jī)扇f(wàn)城鎮(zhèn)常住人口開(kāi)一家”的要求，今年，在原有8家平價(jià)商店的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度計(jì)劃，依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)民專業(yè)合作社等其他組織，選擇市區(qū)大中型社區(qū)或交通相對(duì)便利、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)及張渚、和橋、周鐵等中心鎮(zhèn)區(qū)再建設(shè)8-10家平價(jià)商店，并以此為基礎(chǔ)，逐步推動(dòng)平價(jià)商店建設(shè)向主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。確保到2014年，最終形成覆蓋城鄉(xiāng)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立起比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系，使平價(jià)商店惠及低收入群體、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的作用得到充分發(fā)揮。各鎮(zhèn)園、街道要對(duì)屬地范圍內(nèi)平價(jià)商店建設(shè)予以重視和支持，配合物價(jià)、商務(wù)等部門(mén)做好平價(jià)商店布點(diǎn)、設(shè)施建設(shè)及相關(guān)管理工作。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)品種范圍，滿足群眾基本生活需要

平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品為群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品，以蔬菜為主，并逐步擴(kuò)大到糧、油、肉、蛋等類農(nóng)產(chǎn)品。平價(jià)直銷(xiāo)店、平價(jià)配送店、超市平價(jià)直銷(xiāo)區(qū)經(jīng)營(yíng)的平價(jià)蔬菜，品種不少于15個(gè)；平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，品種不少于50個(gè)。平價(jià)蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格保持低于市場(chǎng)平均價(jià)格15%以上；平價(jià)糧、油、肉、蛋銷(xiāo)售價(jià)格保持低于市場(chǎng)平均價(jià)格5%以上。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)方式上，逐步形成產(chǎn)地+直銷(xiāo)區(qū)（攤）、產(chǎn)地+商店、產(chǎn)地+物業(yè)等多樣化的經(jīng)營(yíng)模式。

四、進(jìn)一步完善相關(guān)價(jià)費(fèi)支持政策，提高平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)效益

（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)綠色通道政策。物價(jià)、商務(wù)部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)將固定用于平價(jià)商店運(yùn)輸生鮮農(nóng)產(chǎn)品的配送貨車(chē)，納入“綠色通道”范圍，免費(fèi)發(fā)放特別通行證，免收市區(qū)道路通行費(fèi)，以保障平價(jià)商店農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)供應(yīng)。

（二）繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)2012年新開(kāi)辦的平價(jià)商店，經(jīng)考核驗(yàn)收合格的，由省物價(jià)局、省財(cái)政廳，分三個(gè)類別給予一次性的開(kāi)辦補(bǔ)貼：一是超市平價(jià)直銷(xiāo)區(qū)，每家補(bǔ)貼5萬(wàn)元；二是平價(jià)直銷(xiāo)店，每家補(bǔ)貼10萬(wàn)元；三是平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)，每家補(bǔ)貼50萬(wàn)元。對(duì)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)糧、油、肉、蛋等平價(jià)商品的，經(jīng)物價(jià)、商務(wù)、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收考核后，由市政府專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每家每年2萬(wàn)元。對(duì)平價(jià)商店日常運(yùn)營(yíng)的銷(xiāo)售差額，經(jīng)物價(jià)、商務(wù)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)各平價(jià)商店平價(jià)商品的銷(xiāo)售數(shù)量和讓利幅度進(jìn)行考核后，由市政府專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照宜政發(fā)[2011]187號(hào)文件。

（三）全面落實(shí)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)平價(jià)商店及冷藏設(shè)施的用水實(shí)行居民生活用水價(jià)格、用電實(shí)行工業(yè)用電價(jià)格。

（四）嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)意見(jiàn)》中規(guī)定的“免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅”，進(jìn)一步減輕平價(jià)商店的負(fù)擔(dān)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，確保平價(jià)商店建設(shè)取得實(shí)效

平價(jià)商店建設(shè)是市委、市政府關(guān)懷民生、關(guān)心物價(jià)的重要體現(xiàn)和舉措，是相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)物價(jià)高企、平抑物價(jià)的有益探索和抓手，受群眾歡迎，讓群眾受益。因此，各相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件要求，緊密聯(lián)系宜興實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。具體做到“三統(tǒng)一、三加強(qiáng)”：即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一發(fā)布；加強(qiáng)管理、加強(qiáng)考核、加強(qiáng)宣傳。物價(jià)部門(mén)要會(huì)同商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)抓緊研究，制訂下發(fā)《宜興市農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店管理辦法》，制定量化考核指標(biāo)體系，組織開(kāi)展對(duì)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)品種、價(jià)格、質(zhì)量、穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù)履行等方面的考核，確保我市平價(jià)商店建設(shè)工作更加扎實(shí)有效。