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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為積極應對當前宏觀經濟形勢，進一步加快工業項目建設，促進經濟穩定增長，奮力實現工業經濟“雙過半”，推進全年工業經濟目標任務順利完成，特制定如下意見：

一、積極營造發展氛圍

1、加強輿論宣傳引導。全面系統宣傳現行產業政策、優惠扶持政策，明確工業轉型、產業投資的重點和方向；廣泛報道轉型升級、自主創新、業績突出的企業典型，總結推廣中小微型企業發展的好經驗、好做法，營造濃厚的創新創業氛圍。

2、著力轉變政府職能。按照“審批提速、服務提質、效能提高”的要求，優化聯審聯辦流程、繼續壓縮審批時限，大力推行電子政務、逐步推進網上審批，加強中介機構監管、規范中介服務行為，努力提高服務水平和服務質量。

3、加大對上爭取力度。加強和完善申報項目庫建設，積極幫助企業對上爭取技術改造、融資擔保、節能降耗、產業基地、“兩化融合”等各類扶持資金及榮譽稱號。

二、全力優化保障服務

1、深化企業服務活動。認真貫徹落實市委、市政府“企業服務深化年”活動精神，突出市強化工業企業服務促進實體經濟發展協調小組及辦公室的職能作用，掌握重點企業項目推進、生產經營、科技創新、兩化融合、節能減排等情況，幫助企業出謀劃策，排找發展中存在的問題，落實對策措施，積極協調解決。

2、切實減輕企業負擔。嚴格執行《省政府關于治理規范涉企收費的政策意見》（蘇政發[2011]168號），深入開展規范涉企收費專項治理行動。加強企業享受優惠政策登記備案管理，確保符合條件的企業享受收費優惠政策。認真落實收費登記卡和收費項目公示制度，杜絕變相收費和隱形收費。從今年6月1日起，全市中介機構為企業提供服務收取的服務費繼續實行“共克時艱指導價”，即不超過收費標準下限的一半，實施時間暫定一年。

3、努力化解要素制約。加大閑置土地清理力度，積極爭取重大項目點供指標，優先保障市定重點項目用地。制定和完善有序用電方案，積極引導工業企業錯峰、避峰用電，最大限度保障工業發展用電需求。幫助企業加強與外省市勞動力輸出地的聯系，組織開展“訂單式培訓”，著力緩解企業用工矛盾。適時組織企業赴大專院校招聘人才，有效緩解人才制約。

三、切實加強政策激勵

為有效激發全市上下抓項目、穩增長的積極性，在全面貫徹落實“關于進一步促進工業經濟又好又快發展的若干政策意見”的基礎上，進一步在加大內資招商、企業兼并、金融助推、市場拓展、目標考核等方面的財政獎勵力度，設立1500萬元的項目建設及內資招商專項基金，其中招商專項經費600萬元。

1、加大招商引資力度

設置工業項目建設目標任務獎、重大項目獎兩類獎項。

（1）目標任務獎。對到帳市外（內資）項目資金完成市下達年度計劃任務的，按照完成實績的0.5‰獎勵給所在地政府；未完成計劃任務的不予獎勵。對超額完成下達計劃任務的，按實績超額部分的1‰進行獎勵。

（2）重大項目獎。對新辦注冊資金達3000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元及以上的市外（內資）投資項目，分別獎勵所在地政府5萬元、8萬元、10萬元、20萬元和50萬元；對當年新開工工業項目財務發生數達3000萬元、5000萬元、1億元、5億元及以上的，分別獎勵企業法人代表10萬元、15萬元、20萬元和30萬元。

2、鼓勵企業兼并重組。鼓勵上市企業、重點骨干企業與本市其他企業按照市場原則，通過轉讓股權、收購資產、承接債務等方式進行兼并重組。對企業在兼并重組過程中，因資產權屬轉移、資產損益所產生稅費的市級留成部分，給予全額獎勵。對上市企業及上年工業應稅銷售達一定規模的企業，成功實施兼并重組的，可按集團口徑享受“鼓勵企業設備投入”、“鼓勵企業做大做強”等政策。

3、強化金融支撐作用。繼續全方位開展政銀企保合作，進一步完善銀企保簽約、二級目標考核、金融聯席會議等三大工作機制，力促更多資金流向工業企業。盡快爭取更多股份制銀行落戶宜興，加快推進農村、科技小貸公司設立，實現小貸公司鎮級全覆蓋。鼓勵擔保公司及小貸公司做大做強，對符合條件的融資性擔保公司及小貸公司，按當年繳納營業稅、所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。

4、支持企業開拓市場。對企業參加市級組織的國內各類市場開拓型展會，憑攤位費發票給予全額獎勵。

5、實行目標考核獎勵。在專項基金中設立200萬元的目標考核專項獎勵資金，對順利實現工業經濟“雙過半”、圓滿完成全年目標任務及在化解企業金融風險中工作突出的單位，分別給予一定的獎勵。

市委、市政府確定的原有各類扶持政策繼續執行，本意見確定的政策按就高不重復原則執行。具體實施細則由市經信委會相關部門負責制訂、解釋。

本意見從2012年1月1日起執行。