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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入實施創新驅動發展戰略，大力推進科技創新工程，加快推進規模以上工業企業研發機構建設，進一步完善以企業為主體、以市場為導向、產學研合作的技術創新體系，增強企業自主創新能力和市場競爭力，促進經濟轉型發展，特制訂如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指引，以實施科技成果轉化工程為核心，以“構筑創新體系，增強創新能力”為目標，突出企業創新主體，加快推進企業研發機構建設步伐，進一步引導企業加大科技投入，集聚各類科技創新資源，建立健全企業技術創新體系，促進科技要素發揮更大作用，把宜興建成科技資源豐富、創新能力強勁、成果轉化便捷、示范作用明顯的創新型城市，為宜興建設全國科學發展示范城市、勇當全省率先基本實現現代化先行軍提供科技支撐。

二、總體目標

圍繞區域創新體系的建立和完善，著眼于整體提升企業自主創新能力，至“十二五”末，引導和支持規模以上工業企業普遍建立各類企業研發機構，實現工業企業研發機構的研發投入、研發人員數量、專利申請總量的大幅度躍升，不斷提升綜合競爭實力。

1、2012年，大中型工業企業研發機構實現全覆蓋，規模以上工業企業研發機構建有率達到50%以上。

2、2013年，規模以上工業企業研發機構建有率達到80%以上。

3、2014年，規模以上工業企業研發機構實現全覆蓋。

三、總體思路

緊緊圍繞創新驅動發展戰略的各項部署，按照科技創新工程各項目標，以全面提升企業自主創新能力為核心要素，突出“人性化、專業化、社區化、國際化、信息化、平臺化”的客觀要求，全面推進企業研發機構建設工作，力求建立一流的研發條件，引育一流的研發人才，完善一流的運行機制，產出一流的科技成果，成為增強企業核心競爭力的有效載體、促進科技成果產業化的重要平臺、帶動產業轉型升級的強大引擎，為創新型城市建設和率先基本實現現代化提供有力支撐。

——創新模式，科學規劃。積極探索研發機構建設新模式，根據企業自身發展需求，引導企業加快建立研發中心、檢測中心、設計中心、技術中心、中試基地等各種類型的企業研發機構，努力擴大研發機構覆蓋面，提升企業持續發展的水平。

——突出重點，合理布局。鼓勵高新技術企業、省創新型企業、科技領軍型企業建設一批無錫市級、省級、國家級的工程技術研究中心、企業研究院、院士工作站、重點實驗室等研發機構，推動企業進一步完善研發基礎條件，加大研發投入，集聚研發人才，開展工程化研究與開發，促進企業向“專、精、特”方向發展。

——上下聯動，協同推進。建立市、鎮（園區、街道）、企業多級聯動機制，統籌部署，完善目標責任制，健全統計考核體系。市科技、發改、經信、統計等部門要加強協調配合，形成工作合力，切實做好企業研發機構建設的指導、協調和管理。

——政府引導，企業主體。進一步整合科技資源，設立研發機構建設專項資金，積極落實科技獎勵政策，加大對企業研發機構建設的支持力度。鼓勵企業加大自身研發投入，集聚創新資源，吸引高層次科技人才，努力向國內一流邁進。

四、重點任務

——高標準建設宜興市企業研發中心。圍繞新興產業和傳統優勢產業發展，嚴格按照“有研發場所、有研發投入、有研發裝備、有研發人員、有目標產品、有產學研合作、有研發成果”為內容的“七有”標準，對照《宜興市企業研發機構建設推進計劃項目指南》的要求，指導有一定基礎的企業建設宜興市企業研發中心，驗收合格后，給予科技三項經費支持。

——積極培育宜興市級企業研發機構。對部分暫不具備研發機構建設“七有”標準但屬于重點支持發展產業的工業企業，鼓勵企業以企業為主體，聯合高校、科研機構加快建設步伐，并列入宜興市企業研發機構培育計劃。對列入培育計劃的企業研發機構，一方面優先扶持建設宜興市企業研發中心；另一方面，實行績效考核，連續兩年考核等次為優良的，給予科技資金后補助。

——全面提升企業研發機構建設水平。圍繞區域科技創新體系，引導和支持各類企業研發機構進一步完善功能，提升水平。重點支持省創新型領軍企業、高新技術企業、省創新型企業、省民營科技企業、科技領軍型企業、“530”產業化企業等企業建設一批無錫市級、省級、國家級的工程技術研究中心、企業研究院、院士工作站、重點實驗室等研發機構，使其進一步凝煉創新目標，集聚和穩定高層次創新團隊，優化運行體制和機制，全面提升創新能力，打造一批能面向產業化應用的國內一流科研條件和技術水平的重大創新平臺。

——引導鼓勵企業自建或共建研發機構。深入企業廣泛宣傳發動，主動上門精心指導服務。結合企業性質、行業特點、產業鏈分工及發展需求，引導和鼓勵企業采取不同模式，自主建設研發中心、檢測中心、設計中心、技術中心、中試基地等研發機構，實現規模以上工業企業研發機構建設的全覆蓋。

五、推進措施

1、加強領導，建立機構。各級各有關部門要高度重視，把企業研發機構建設擺上重要位置，強化宣傳引導，充分挖掘資源，制訂促進措施，切實推進企業研發機構建設。廣大企業要提高認識，明確其必要性和緊迫性，加快推進建設工作。市成立以市科技局局長任組長，市科技局分管局長任副組長，各鎮、園區、街道科技管理部門負責人為成員的研發機構建設工作領導小組，主要職責是構建市、鎮（園區、街道）推進工作體系。領導小組辦公室設在市科技局科技條件科，負責聯系上下、橫向部門，分解下達年度目標任務，了解匯總進展情況和組織實施年度考核工作。建立聯絡員制度，開展一對一服務，在業務培訓、機構建設、政策落實等方面提供全方位幫助。

2、明確目標，強化考核。按照“分解到鎮（園區、街道），責任到人”的要求，每年年初將企業研發機構建設年度目標下達到鎮（園區、街道），并納入黨政領導目標責任考核體系之中，加大在考核分中的權重。市科技局負責要制訂考核細則，會同統計等部門，建立企業研發機構半年和年度專項統計調查制度，每年進行兩次督查與考核，確保工作順利推進。繼續深化企業研發機構績效考核管理機制，對考核達到優良以上的項目承擔單位，給予滾動支持；對考核不合格的項目承擔單位，發出限期整改通知書；對限期整改仍不合格的，撤銷或建議上級科技主管部門撤銷科技基礎設施項目承擔資格。

3、政策扶持，重點傾斜。落實好市委、市政府《關于促進經濟又好又快發展的意見》文件精神，對新認定的國家級工程技術研究中心、工程中心、重點實驗室和省級工程技術研究中心、工程中心、重點實驗室、院士工作站等企業研發機構，分別給予30萬元和20萬元的資助。實施好研發機構建設項目專項計劃，對當年度新建宜興市級研發機構且驗收合格的企業按規定給予科技三項經費支持。建立企業研發機構運行績效考核機制，連續兩年考核達到優良等級以上的，給予3-10萬元的滾動支持（市級培育計劃項目實行后補助）。研發機構建設作為科技工作的重中之重，所有科技計劃類項目審核中將建有企業研發機構作為前置條件，實行一票否決。

4、找準抓手，扎實推進。推進產學研合作，夯實研發機構建設的基礎,通過舉辦產學研活動，建立行業產學研聯盟，積極為企業與高校合作搭建平臺，引導企業聯合高校、科研機構共建研發機構。培育自主知識產權，明確研發機構建設的目標,對其進行專利申請、運用和保護的業務指導，主動為研發機構做好專利申請等服務，鼓勵研發機構將創造自主知識產權擺上重要位置。項目引導，豐富研發機構建設的內容,通過科技項目的集成實施、申報上級基礎設施計劃等手段，激發研發機構建設運行的積極性，不斷豐富其建設內容，促進研發機構步入正軌有序運行軌道。