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一、目標責任

（一）控制目標

堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，各類事故不超過無錫市政府下達的控制指標，全市億元GDP安全生產事故死亡率控制在0.11以內。

（二）責任要求

　1、宜興市安全生產目標管理工作實行市長負責制，市長為全市安全生產工作第一責任人，副市長為分管條線安全生產工作直接責任人，按分工組織全市相關行業、系統安全生產目標的實施。

　2、各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，各街道辦事處主要負責人為本地安全生產工作第一責任人，分管副職領導為分管條線安全生產工作直接責任人，按分工做好相關行業、系統的安全生產工作。

　3、市各有關部門（單位）主要負責人為本部門（單位）安全生產工作第一責任人，負責組織本部門（單位）安全生產工作，其他領導按職責分工對第一責任人負責。

（三）組織體系

1、市政府分管安全生產工作的副市長負責安全生產目標管理的組織；市安全生產委員會（以下簡稱“市安委會”）具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施，通過例會、督辦、考核、獎懲等方式，組織協調鎮（園區、街道）、相關部門（單位）開展安全生產工作。

2、市安全生產委員會辦公室（以下簡稱“市安委辦”）負責協調、指導、督查、考核全市安全生產目標管理工作。

3、各鎮（園區、街道）和市各有關部門（單位）要建立健全安全生產長效機制，落實機構并指定專人具體負責安全生產目標管理的日常工作。

二、考核內容

（一）對各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，各街道辦事處的考核內容

1、落實安全生產責任。實行安全生產行政首長負責制，落實“一崗雙責”。制定和完善本級政府安全生產工作制度，層層簽訂安全生產責任書，落實目標管理考核制度，將安全生產責任分解落實到各行政村（社區）和部門。落實安全生產“屬地監管”原則，明確鎮（園區、街道）、行政村（社區）的安全生產監管范圍和對象。嚴格執行履職報告制度，政府主要領導每季度的末月25日前，向市安委會書面報告安全生產履職情況，并抄送同級政府安委辦。

2、加大安全生產投入。各鎮（園區、街道）要將安全生產工作納入國民經濟和社會發展整體規劃，切實加大安全投入，按照無錫市政府下發的《市政府關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》（錫政發[2011]228號，以下簡稱《意見》）精神，每年安排的安全生產專項資金不低于30萬元。

3、加強基層基礎建設。要扎實開展“基層安監工作規范化建設年”活動，嚴格按照全面構建“責任網、監督網、保障網”的總體要求，進一步健全各鎮（園區、街道）、行政村（社區）安全監管網絡，做到機構、人員、裝備“三到位”。要完善和創新鎮（園區、街道）安全監管工作機制，建立健全安全生產例會、日常監督檢查、隱患排查治理、重大危險源監控管理、生產安全事故報告和應急處置、宣傳教育培訓、值班值守、定企監管和安監人員勞動保護等工作制度。要開展基層安全生產基礎臺帳標準化建設，全面梳理，分門別類，按序歸檔，定期更新安全生產臺帳信息，進一步規范基層安全生產工作基礎臺帳，確保及時準確反映鎮（園區、街道）安全生產基本情況。

4、突出安全生產重點。圍繞安全生產重點工作、難點問題、薄弱環節，強化鎮（園區、街道）安全生產執法檢查和行政村（社區）日常檢查工作，扎實開展重點領域安全生產專項整治，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。著力抓好企業安全生產標準化建設，大力夯實本質安全基礎。嚴格落實安全生產隱患排查治理制度，實行市、鎮兩級重大事故隱患分級掛牌督辦，按期完成上級督辦、群眾舉報核實的事項。積極推行安全生產責任保險制度，分解事故風險，強化安全保障。

5、加強宣傳教育培訓。開展安全生產示范村（社區）和安全文化示范企業創建活動，大力推進國家安全社區建設，努力創建一批國家級和省級安全文化建設示范企業。扎實開展企業負責人、安全管理人員和特種設備作業人員的法定培訓，認真組織行政村（社區）安全生產第一責任人的安全生產專題培訓、村級安全管理人員培訓、企業管理人員任職資格培訓考試，特種作業人員持證率達100%。

6、嚴格事故調查處理。及時上報各類事故，不瞞報、謊報或拖延遲報。按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類事故，完善和落實事故問責制度、約談制度，加大對事故責任單位及其負責人的責任追究力度，做好事故結案備案工作，落實整改防范措施，規定期限內事故結案率達100%。

（二）對市有關部門（單位）的考核內容

1、落實安全生產“一崗雙責”。認真落實《宜興市各鎮人民政府、園區管委會、各街道辦事處、市各有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》，各部門、各單位主要領導作為安全生產的第一責任人，對本部門和所屬單位的安全生產工作負總責，其他副職領導對分管業務內的安全生產工作負直接領導責任。將安全生產工作與本部門、本行業各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產履職報告、月報表等制度，按時向市安委會報告安全生產履職情況。

2、加強安全生產組織領導。建立安全生產組織領導機構，配備與本部門安全生產監管任務相適應的專（兼）職安全生產（職業健康）管理人員。主要領導（或委托的分管領導）每季度至少組織召開1次會議，分析本部門本行業（系統）安全生產形勢，研究解決安全生產重大問題，安排部署、督促檢查安全生產工作。對安全生產標準化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產經營建設行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。

3、強化行業安全生產監管和指導。將安全生產內容納入本部門整體工作規劃，根據本部門職責、安全生產重點工作和主要任務，明確監管范圍、監管對象和監管標準，制定安全生產執法計劃，明確執法檢查的重點、內容、方式，組織、監督、指導所屬行業或領域安全整治工作，組織開展經常性的安全檢查，主要領導每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查，并及時上報各類安全生產信息。

4、強化安全生產社會化宣傳。通過新聞媒體、公交站臺開設安全宣傳欄、播放公益廣告等形式大力宣傳安全生產法律法規，開展形式多樣的安全教育活動。組織開展好“安全生產月”、“安康杯”、“夏季百日安全生產競賽”等宣傳教育活動。積極開展安全生產知識“五進”、安全警示教育活動。認真舉行安全生產防災避險應急演練，強化公眾安全宣傳效果，提升全民安全素質。

5、做好應急救援和事故報告調查處理工作。科學編制安全生產應急預案，有計劃開展應急預案演練。按時上報各類事故，及時參與或配合事故調查，完善和落實事故問責制度、約談制度。及時通報本行業系統典型事故，落實防范措施和事故處理決定，及時報送處理決定落實情況。

三、考核和獎勵

（一）考核

　1、按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據重點工作與整體工作相結合、動態考核與績效考核相結合、條線考核與綜合考核相結合的原則，實行季度考核與年終考核相結合的管理辦法，平時季度考核分值占總分的40%，年終考核分值占總分的60%，對各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，各街道辦事處實行綜合考評。對承擔安全生產控制指標管理的市安監局、市公安局（交巡警大隊和消防大隊）、市建設局、宜興質監局和市政府下達安全生產責任書的有關部門和單位，采取日常評查和年終考核相結合的辦法。

2、由市政府下達安全生產責任書的各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，各街道辦事處和市各有關部門（單位），每季度對本地、本部門履行安全生產法定職責、目標任務、重點工作、時序進度和實際完成情況等內容進行考核，于本季度最后一個月的25日前同履職報告書面報送市安委辦。

3、市安監局、公安局（公安交巡警大隊和消防大隊）、建設局、交通運輸局、宜興質監局要結合本部門的目標任務、重點工作、時序進度和工作要求，每季度對各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，各街道辦事處安全生產工作進行實績考核，考核結果于本季度最后一個月的25日前書面報送市安委辦。

4、市安監局、公安局（公安交巡警大隊和消防大隊）、建設局、宜興質監局、交通運輸局每月將履行安全生產法定職責及重點工作等實際進展情況，以月報表的形式于每月25日前書面報送市安委辦。市安委辦統一匯總后報無錫市安委辦。

5、工作目標責任考核統計時間從上年12月1日0時起至當年11月30日24時止。 2012年6月5日、11月20日前，各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，各街道辦事處和市各相關部門（單位）將上半年、全年安全生產目標責任完成情況的書面自查總結材料，報送市安委辦。

6、考核采取聽取各鎮（園區、街道）安委會主任工作匯報和查閱資料及管理臺帳、現場檢查等方式。評查由考核組對照年度目標管理考核細則分別進行，抽查的生產經營單位由各考核組隨機安排，并根據抽查情況進行評分。

7、目標責任考核采用百分制，考核結果分優秀、合格、不合格和一票否決4個等次。考核標準按安全生產目標責任考核細則進行。

（二）獎懲

1、考核結果作為評價領導班子和干部政績的重要依據，及時將有關地區和部門考核結果抄報市委組織部和市監察局。

2、市政府安委會依據考評得分，提出考評意見，報市政府批準后，由市政府對安全生產工作先進單位予以通報表彰，按規定實施獎勵。

附1、2012年各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，各街道辦事處安全生產目標責任考核細則（略）

附2、2012年宜興市各主管部門（單位）安全生產目標責任考核細則（略）

附3、宜興市安全生產工作履職報告書（略）