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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步規范城區建筑垃圾（工程渣土）處置運輸秩序，鞏固深化城區建筑垃圾（工程渣土）專業化運輸管理成果，維護道路交通安全和市容環境秩序。根據《固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規和《關于進一步加強建筑垃圾和工程渣土運輸處置管理工作的意見》（蘇建規字[2012]1號）、《市政府辦公室關于印發宜興市城市建筑垃圾（工程渣土）運輸管理實施意見的通知》（宜政辦發[2010]192號）等相關文件規定，結合我市工作實際，現就進一步加強城區建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以解決建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理中突出問題為重點，完善規章制度，強化過程監控，嚴格執法監管，不斷提高建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理工作水平，全面打響專業化運輸工作品牌，為加快推進全國科學發展示范城市建設、實現“兩個率先”提供良好的市容環境秩序保障。

二、明確范圍

城區范圍（含宜城、環科園、經濟開發區）

三、工作目標

在專業化運輸的基礎上，進一步嚴格要求、健全制度，強化措施、提高水平，圍繞“三強化、一提升”的工作目標，致力把建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理打造成為科學領先、特色鮮明的城鄉管理工作品牌亮點。“三強化”即：強化管理基礎設施。科學規劃建設符合環保要求的集中消納場所，優化運輸車輛、工地出入口沖洗保潔等設施裝備，加強執法技術監管，進一步筑牢管理工作基礎。強化行政許可管理。嚴格建筑垃圾（工程渣土）處置運輸許可制度，規范審批流程，落實管理要求，強化約束機制，形成陽光透明、監管有力的工作體系。強化長效管理機制。嚴格依法行政，加強部門聯動，整合管理資源，形成運輸監管嚴密、處理處置有序、執法查處嚴厲的全程管理長效機制。“一提升”即：提升專業化運輸管理水平。加強專業公司管理，規范專業運輸行為，杜絕違法違規現象，提升專業化運輸水平。

四、主要措施

1、嚴格行政許可管理。建設、施工單位需要處置運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應當在工程開工前持建設工程規劃許可證和施工許可證、房屋拆遷許可證、與運輸單位簽訂的建筑垃圾運輸合同等，至市行政服務中心城管窗口提出處置申請，獲得核準后，方可處置。建設單位建設工程涉及土石方開挖的，所開挖的土石方應交由專業化運輸企業承運。

2、加強施工現場管理。建設、施工單位必須與建設、城管等部門簽訂建筑工地文明施工、市容環境衛生等責任書，并嚴格履行建設施工場所的市容環衛責任。要按照規定要求設置圍擋，對施工場內主要道路及出入口路面硬化，配備沖洗設施，落實專人負責，確保設施正常運行，工程竣工后應當及時清除廢棄物料，清理施工現場。要配備專門力量和設備，對施工工地周邊進行不間斷的人工清掃、機械清洗，確保工地周邊環境整潔亮麗。

3、深化專業化運輸管理。專業化運輸企業承運建筑垃圾（工程渣土）前，必須至公安交巡警和城管部門辦理準運手續，并嚴格按照“定運輸車輛、定運輸線路、定運輸時間、定處置場所、定規范保潔制度、定專門保潔力量”的“六定”制度規定進行處置、運輸；要加強運輸過程管理，嚴格落實車輛清洗、按規定裝載等措施，加大投入維護力度，確保隨車GPS、密閉裝置等設備的正常運作；要建立健全內部考核制度，組織開展駕駛人員教育培訓，確保管理到位、措施到位、責任到位。市城管部門要會同相關部門，采取“每月巡查、每季檢查、年度考評”的形式，組織巡查檢查，對有關問題，要及時發出書面通報，責令限期整改到位，檢查整改結果與考評相掛鉤，切實提高專業化運輸企業的管理意識、責任意識。要建立完善安全運行誠信檔案，對連續發生違規違法行為的運輸企業及運輸車輛，進行不良行為記錄公示，并定期在主要媒體、政府網站上進行曝光。要建立健全專業化運輸企業進退機制，落實“黑名單”制度，對市容環衛責任考核不合格的專業化運輸企業，責令限期整改，對期限內整改不到位的，堅決清退出運輸市場。同時根據市場需求，發展壯大專業化運輸隊伍，促進專業化運輸市場充分競爭、有序發展。

4、規劃建設集中消納場所。在充分挖掘現有渣土消納場消納處置潛能的基礎上，結合城市建設當前和長遠發展要求，在城區周邊合理選址，規劃建設不少于2個包括建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿在內的中轉、集中消納處置場所，并按照生態環保的要求設置相關設施，對建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿進行無害化、減量化、綜合化處理或處置，著力提高資源重復利用率。

5、堅持部門聯動執法管理。市城管、公安、建設、交通、環保等相關部門要建立健全聯合執法機制，組織開展聯合執法和專項整治行動，加大執法力度和頻次，嚴厲打擊違法違規處置、運輸建筑垃圾（工程渣土）的行為，同時要落實聯席會議制度，暢通信息交流渠道，形成工作合力，提高執法效能。要加大聯動監管力度，通過路面監控、現場執法、GPS定位系統聯網等手段，嚴肅查處無證偷運、拋撒滴漏、帶泥行駛、亂傾亂倒、不遵守交通信號和禁行標志、無牌無證、假牌假證、超速超載、不按審批規定要求運輸處置等行為，切實維護良好的城市市容和交通秩序。市建設部門要定期制定發布建筑垃圾（工程渣土）運輸市場指導價，并督促開發建設單位嚴格執行，防止低價惡意競爭，從源頭上遏制超載行為。對擅自處置和將建筑垃圾（工程渣土）委托給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的建設單位，依法予以處罰，并將其行為列入市建設、公用事業、招投標等行業主管部門的信用信息登記體系，與工程招標、優質工程評比等相掛鉤。