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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，切實推進我市公共文化服務體系建設，努力提高各級公共文化服務能力和水平，就我市“十二五”期間基層公共文化設施建設提出如下意見：

一、提高加快基層公共文化設施建設的認識

基層公共文化設施是全市公共文化服務體系的重要組成部分，事關廣大群眾的切身利益，對于提高基層群眾思想道德和科學文化素質具有重要意義。

為積極響應國家公共文化服務體系示范區創建工作，全面完成江蘇省、無錫市下達給我市的公共文化服務體系建設任務，站在建設全國科學發展示范城市、率先基本實現現代化的高度，充分認識基層文化設施建設在城鄉一體化建設中的重要位置，著力解決鎮（園區、街道）文化站（文化活動中心）和村（社區）文化活動室等基層文化設施建設達標問題，確保我市建成經濟硬實力與文化軟實力相互促進、共同彰顯的“文化名城”和“文化強市”。

二、明確基層公共文化設施建設的主要任務

1、加快鎮（園區、街道）綜合文化站建設。我市所有鎮（園區、街道）建有單獨設置面積不低于2000平方米的綜合文化站，其功能布局、設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到無錫市有關文化站建設標準。

2、完善行政村（社區）文化室建設。100%的行政村（社區）建有面積不低于200平米的文化室，每個文化室建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。在不斷優化設施環境的基礎上，進一步完善功能，加強管理，確保常年開放。

3、加強文化信息資源共享工程建設。市、鎮（園區、街道）、村（社區）三級建有標準配置的公共電子閱覽室，全面達到江蘇省關于“三級”公共文化設施配置要求。同時，探索建立以市圖書館為龍頭的總分館運行機制。

4、進一步推進農家書屋建設。按照星級標準，對前期創建成功的行政村農家書屋進行優化升級，確保管理配套、運行高效、功能發揮。同時，進一步擴大自然村農家書屋創建范圍，努力實現全市300戶以上的自然村全覆蓋。“十二五”期間，全市五星級農家書屋達到30家，其中每個鎮至少有1家。

5、加快城鎮影院建設和數字化改造。按照市影院發展規劃要求，城區增加多廳影院2家，銀幕數增至30塊；建制鎮（園區、街道）新建或改建多廳影院1家，有條件的中心鎮新建或改建多廳影院2家以上，全市多廳影院總數達27家，銀幕總數達到60塊。

6、實施基層文化從業人員資格認證制度，推行持證上崗。重視做好文化從業人員專業素質培養，將培訓工作納入制度化、規范化軌道。逐步將實施對象擴展到全市從事或準備從事公共文化工作的人員，全面實行持證上崗制度。

三、加強基層公共文化設施建設的組織保障

1、加強組織領導。各鎮（園區、街道）要高度重視公共文化服務體系建設，加強基層公共文化設施建設的組織領導，將基層公共文化設施建設納入政府重要議事日程，成立以鎮（園區、街道）領導為組長，各相關單位為成員的領導小組。市文化行政部門要在基層公共文化設施建設中主動負起業務指導和行政管理職能。

2、加強統籌協調。建立完善公共文化投入保障機制，財政文化支出不低于同級財政經常性收入的增長幅度，公共文化業務經費、公用經費和人員工資福利經費得到切實保障。按照布局合理、功能完善、管理規范、服務優良的總要求，統籌基層文化設施建設。堅持“重點突破，先行先建”原則，著力推進中心鎮文化站建設。在逐步建設完善鎮（園區、街道）綜合文化站的基礎上，結合村（社區）綜合便民服務中心建設，配套相應文化設施，確保基層文化設施在基層群眾精神文化生活中發揮主陣地、主渠道功能。

3、建立考核機制。建立政府統一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制，把基層公共文化設施建設納入政府的考核指標體系，實行文化工作目標管理責任制。在年度綜合考評中加大對鎮（園區、街道）基層公共文化設施建設的占比權重，并嚴格把關；切實加強鎮（園區、街道）對村（社區）的考核考評，合力促進全市基層公共文化設施建設任務扎實推進。

4、強化獎勵措施。對鎮（園區、街道）新建綜合文化站（文化活動中心），建筑面積在2000平方米以上，項目齊全、功能完備、開放正常、管理有序的，經市文廣新局確認，市財政給予一次性100萬元補助。各鎮（園區、街道）參照市級獎勵辦法,對村（社區）文化活動室建設給予適當獎勵。