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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近年來，我市高標準新改擴建了一批國省干線和旅游干線，這些道路的建成不僅優化了路網結構，方便了交通出行；同時也因其高標準的綠化建設和環境整治，已經成為展示我市綠色生態形象、裝點美麗家園的景觀路、觀光路。為進一步鞏固建設管理成果，切實加強國省干線、旅游干線環境秩序的規范化、精細化、常態化管理，促進全市城鄉環境面貌再上新臺階，現就加強國省干線、旅游干線環境秩序長效管理工作提出意見如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照建設生態宜居綠色家園的總體要求，建立健全“部門聯動、條塊結合、屬地負責”的工作機制，以打造“路面整潔、配套完善、秩序良好、沿線美觀”的國省干線、旅游干線為目標，努力實現國省干線、旅游干線環境秩序規范化、精細化、常態化的管理要求。

二、工作要求

市域范圍內所有國省干線、旅游干線的環境秩序都要實現規范化、精細化、常態化管理，具體要達到如下要求：

1、路面整潔。路面保持平整，路肩、邊坡平順，無坑洼缺損；清掃保潔及時，路面無長時間、大面積垃圾、渣土、泥漿等污物堆積或粘連，隔離欄、隔離柵及標牌、燈桿等設施無塵土結垢、銹跡銹蝕、倒斜缺損，路邊溝渠、橋涵等隱蔽處無垃圾死角、污水積塘。

2、配套完善。各類公路設施設備完好，路牙側石齊備無缺，亮化照明使用正常，交通標識標線齊全清晰，平交道口按要求設置減速帶、紅綠燈等交通安全設施，各類村道、便道、支路與國省旅游干線連接道口按要求進行硬化鋪裝；綠化養護到位，無缺損死株，綠化帶內無垃圾堆積，無毀綠私開道口現象；沿線景觀保持完好，無污損毀壞現象。

3、秩序良好。嚴格交通秩序管理，易拋撒運輸車輛許可手續完備，嚴禁超載超限、無證運輸、拋撒滴漏等違規運輸行為。嚴格經營秩序管理，路邊無非法石材經營點以及其他馬路市場、流動攤點，無亂停亂靠、亂堆亂放現象，“農家樂”布局合理、設置規范。嚴格建設秩序管理，杜絕各類生活性、生產性違法建設行為；周邊廣告牌、指示牌設置規范有序，無亂吊掛、亂設置現象；周邊企事業單位圍墻墻體無亂涂亂寫，無占道堆放物，廠牌門頭設置規范。

4、沿線美觀。加強道路沿線可視范圍內環境秩序管理。村居立面刷白整潔，無殘墻斷壁，家前屋后無亂堆亂放。沿線農田無秸稈焚燒、無廢棄農作物、無作業生產資料亂丟亂放現象。沿線河道溝渠適度清理整治，水面清潔。結合全省村莊環境整治工作，深入推進城鄉一體化建設，進一步挖掘和打造村莊特色。

三、責任分工

國省干線、旅游干線環境秩序長效管理工作實行“三個負責”，即市城市管理局牽頭負責，市各相關部門分工負責，各鎮、園區、街道屬地負責，具體分工如下：

1、市城市管理局：牽頭組織聯合巡查、聯動執法行動；負責查處違法建設、亂設廣告、毀綠損綠、擅自設置石材經營點等違規違法行為，配合屬地政府做好有關執法工作；按分工要求負責道路沿線戶外廣告規劃設置工作，對大型廣告設置實施統一受理、統一審批。

2、市交通運輸局：按分工要求負責國省干線、旅游干線路政管理，依法查處公路沿線亂設攤點、私開道口和毀壞公路附屬設施以及超限運輸、拋撒滴漏等行為；負責公路養護管理，做好清掃保潔、設施保養、標識標線規范設置、非交通標志查處等工作；配合開展聯合巡查、聯動執法行動。

3、市建設局：按分工要求負責國省干線、旅游干線綠化規劃建設、日常養護工作，確保綠化按標準維護良好；嚴格落實國省干線、旅游干線環境美化責任，配合開展聯合巡查、聯動執法行動。

4、市公安局：負責國省干線、旅游干線交通安全管理，嚴肅查處各類違反交通安全法律法規行為，配合開展聯合巡查、聯動執法行動。

5、市農林局：負責林場范圍內旅游干線兩側綠化管護等環境秩序長效管理工作，配合開展聯合巡查、聯動執法行動。

6、宜興監獄：負責宜興監獄范圍內旅游干線兩側垃圾亂傾倒、垃圾無害化處置、廢棄砂場改造、房屋立面出新改造等環境秩序長效管理工作；配合開展聯合巡查、聯動執法行動。

7、各鎮（園區、街道）：嚴格落實屬地負責制，全面消除道路兩側可視范圍內的亂堆亂放、亂停亂靠、違章搭建等現象，確保環境秩序規范整治到位；做好與國省干線、旅游干線相連接村道、便道、支路的道口硬化工作；建立工程渣土、工程泥漿、花木運輸等易發生拋撒滴漏行為的車輛運輸審批機制，推行“定線路、定限速、定時間、定場所”的“四定”管理制度；積極配合市有關部門開展各類執法整治行動。

四、工作措施

1、加強組織領導。為強化組織領導，市政府成立全市國省干線、旅游干線環境秩序長效管理工作領導小組（成員名單附后），由市政府分管領導任組長，領導小組在市城市管理局設立辦公室，負責日常工作。各地各有關部門也要明確領導分工，落實好工作責任。

2、強化責任落實。為確保責任落實，國省干線、旅游干線環境秩序長效管理工作實行“路長制”，市城市管理局、交通運輸局、建設局等領導小組成員單位以及屬地政府都要依據具體情況，明確每一條國省干線、旅游干線的“路長”并將其名單、聯系方式等報領導小組辦公室。

3、健全工作機制。一是聯合檢查機制。每月由領導小組辦公室牽頭，組織相關部門進行全線巡查，協調處理發現的問題。二是日常巡查機制。各相關部門、屬地政府要落實好“路長”責任，強化日常巡查工作，及時處置發現的問題，對不屬于自身職責范圍的問題，及時通報責任單位。三是聯動執法機制。針對突出問題和重大問題，由領導小組辦公室牽頭，適時組織聯動執法，形成聲勢。四是通報督辦機制。對各類檢查中發現的相關問題，由領導小組辦公室通報各有關部門、屬地政府；對其中的重大問題，由領導小組辦公室會市政府辦公室督查科實行督辦。五是督查考核機制。嚴格督查，紀檢監察部門、市政府辦公室將專門組織對國省旅游干線環境秩序長效管理工作的督查。嚴格考核，對各有關部門、屬地政府的工作情況，將組織專門的考核。各地的年度考核結果與綜合考評掛鉤；每年度依據考核結果進行“模范路”、“模范段”、“模范路長”的評比。

4、密切協作配合。國省旅游干線環境秩序管理工作涉及面廣、情況復雜，為此，各有關部門、屬地政府要切實提高認識，強化協作配合意識，自覺履行職能，加強相互之間的溝通協調，群策群力，齊心協力，共同做好這項工作。屬地政府更要切實強化屬地管理的責任意識，按照守土有責的要求，主動擔當責任，積極高效配合，確保這項工作落實到位。

附：1、全市國省干線、旅游干線環境秩序長效管理工作領導小組成員名單（略）

2、全市國省干線、旅游干線范圍

宜興市人民政府

二○一二年四月十四日

全市國省干線、旅游干線及沿線責任單位一覽表