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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱《行政強制法》）已于2011年6月30日經十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過，自2012年1月1日起施行，這是建設社會主義法治國家和法治政府的一件大事。為了更好地貫徹實施《行政強制法》，現就有關事項通知如下：

一、統一思想，充分認識貫徹實施《行政強制法》的重要意義

《行政強制法》是繼《行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《行政許可法》之后又一部規范政府行政行為、維護公民合法權益的基本行政法，它科學總結了多年來我國行政強制的實踐經驗，是規范行政強制的設定和實施，有效維護公共利益和社會秩序，嚴格保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進和監督行政機關依法履行職責，提高行政管理效率的重要法律。各級行政機關要從深入貫徹落實科學發展觀，加快建設社會主義法治國家和法治政府，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹實施《行政強制法》的重要意義，切實把貫徹實施《行政強制法》作為加強法治政府建設的一項重要任務，扎實搞好學習培訓和宣傳教育，認真清理、完善行政強制規定和程序，依法規范行政強制實施主體，強化對實施行政強制行為的監督，確保《行政強制法》得到全面、正確地施行。

二、嚴密組織，扎實做好《行政強制法》實施前的各項準備工作

（一）扎實開展《行政強制法》的學習培訓和宣傳教育工作。各級行政機關執法人員特別是領導干部，要帶頭認真學習《行政強制法》，深刻領會《行政強制法》的精神，充分認識實施《行政強制法》對加強政府管理將產生的影響，準確把握《行政強制法》對依法行政和行政執法提出的新任務、新要求。當前，各級行政機關要組織好《行政強制法》的學習培訓。一是領導干部要帶頭學習，各單位領導班子要以多種形式組織集中學習；二是各級行政機關要認真做好本系統、本單位工作人員的全員培訓；三是組織對行政執法人員進行重點學習培訓，使每個行政執法人員做到原則熟悉、法條熟知、程序熟練。同時，要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，廣泛開展《行政強制法》宣傳教育工作，讓社會公眾了解《行政強制法》的基本精神和主要內容，監督《行政強制法》的實施，運用《行政強制法》維護自身合法權益，為《行政強制法》的順利實施，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）認真做好行政強制規定的清理工作。按照“誰實施，誰負責”的原則，由負責實施的部門進行梳理；以市政府或市政府辦公室名義印發的規范性文件的清理工作，按照“誰起草，誰負責”的原則，由負責起草的有關部門進行梳理。對需要修改或者廢止的規范性文件，由負責實施或起草的有關部門提出具體處理意見，于2011年12月25日前將清理結果和處理意見報市政府法制辦，市政府法制辦提出審核意見后報市政府決定。各行政機關自行制定的規范性文件的清理工作，按照“誰制定，誰負責”的原則，自行清理，并于2011年12月25日前，將清理結果報市政府法制辦。

（三）依法規范行政強制實施主體，不斷完善行政強制程序。各級行政機關要抓緊做好行政強制實施主體、行政強制事項和行政強制程序的清理、調整和完善工作，及時糾正行政機關沒有法定依據實施行政強制措施、行政機關內設機構以自己名義實施行政強制措施、非行政機關未經法律行政法規授權行使行政強制權以及權利告知不清、程序混亂等行為。要不斷提高程序意識，做好《行政強制法》實施前后的制度銜接，重點對行政強制措施實施程序、行政機關強制執行程序和申請人民法院強制執行程序，以及相關工作流程和法律文書進行相應調整和修改。

三、加強領導，確保貫徹實施《行政強制法》的各項工作落到實處

（一）加強組織領導，確保貫徹實施《行政強制法》工作順利進行。深入學習、宣傳、貫徹實施《行政強制法》，是各級行政機關當前和今后一個時期全面推進依法行政、加快建設法治政府的一項重要工作，時間緊、任務重、要求高、專業性強。要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，采取有效措施，認真部署，狠抓落實。要充分發揮法制機構的參謀、助手作用，制定詳細工作方案，明確責任分工，確保做好《行政強制法》實施前的各項準備工作。

（二）建立健全相關配套制度，嚴格遵守行政強制程序。《行政強制法》是對現行行政強制制度的全面調整和規范，規定了行政強制的種類和方式、行政強制設定、行政強制措施實施程序、行政機關強制執行程序、申請人民法院強制執行等重要制度。各級政府及其部門要強化程序意識，結合實際建立健全有關配套制度，細化工作流程，規范行政強制行為，把行政強制法的各項規定落到實處，確保行政強制既有效維護公共利益和社會秩序，又切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。

（三）強化對實施行政強制行為的監督，全面提高行政執法規范化水平。要以貫徹實施《行政強制法》為契機，進一步規范行政執法行為，加強行政執法監督和復議監督。不斷完善當事人對行政機關實施行政強制進行陳述申辯的制度，健全行政強制執行補救制度，建立重大行政強制決定備案制度，切實加強對實施行政強制的監督檢查。堅決糾正違法實施行政強制的行為，對行政機關工作人員違反行政強制法的，必須嚴格問責，造成相對人損失的要給予賠償。