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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，各有關(guān)部門：

我市農(nóng)村氣象災(zāi)害多，防災(zāi)力量弱，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日益艱巨。為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和2011年中央1號文件精神，建立健全我市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照2010年中央農(nóng)村工作會議關(guān)于“切實(shí)提高氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，為“三農(nóng)”工作提供全方位、全過程服務(wù)”的會議精神，按照中國氣象局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)文件的要求，以保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)能力為核心，積極構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，統(tǒng)籌做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置和風(fēng)險管理工作，進(jìn)一步健全我市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)能力和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。

二、工作目標(biāo)

用3年時間，形成精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力，建成覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，健全預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到市，組織機(jī)構(gòu)、精細(xì)預(yù)報、自動觀測、氣象服務(wù)站到鎮(zhèn)、街道，應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員到村，預(yù)警信息發(fā)布到戶，災(zāi)害防御責(zé)任、災(zāi)情收集到人，全面提升農(nóng)村接收和應(yīng)用氣象信息能力，提高氣象災(zāi)害防御的整體水平。

三、主要任務(wù)

1、構(gòu)建有效聯(lián)動的應(yīng)急減災(zāi)組織體系。全市建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門具體承辦，有關(guān)部門密切配合，有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）有分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息服務(wù)站，村有氣象信息員。市政府成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市應(yīng)急辦、農(nóng)林、氣象、民政、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。建立和完善以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要成立氣象信息服務(wù)站，氣息信息服務(wù)站要做到有場所、有裝備、有人員、有活動、有管理、有機(jī)制。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作，農(nóng)業(yè)助理擔(dān)任氣象協(xié)理員負(fù)責(zé)日常工作，各行政村村主任為本村氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人，要清楚村中危險點(diǎn)和危險戶所在，要明確一名村干部擔(dān)任氣象信息員。形成防御規(guī)劃到市，組織機(jī)構(gòu)、災(zāi)情預(yù)報預(yù)警、自動氣象觀測、氣象專項(xiàng)服務(wù)到鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險調(diào)查評估、科普宣傳、氣象信息員到村，災(zāi)害防御責(zé)任、災(zāi)情收集上報到人的氣象防災(zāi)體系。

2、形成精細(xì)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力。建立和完善氣象精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)，發(fā)布空間分辨率到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報、預(yù)警產(chǎn)品。構(gòu)建農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加自動氣象站監(jiān)測密度，每個鎮(zhèn)至少建設(shè)1套以上多要素自動氣象站，實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的觀測網(wǎng)絡(luò)化。在暴雨、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地加密建設(shè)四要素以上自動氣象站，實(shí)現(xiàn)對可能引發(fā)山洪、山體滑坡等災(zāi)害的暴雨自動監(jiān)測和報警。在雷電多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，開展農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警。

3、建設(shè)覆蓋面廣的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由氣象部門具體承辦,建立進(jìn)村入戶的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系。建立氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、中小學(xué)校的雙向預(yù)警信息傳遞工具和機(jī)制，利用電視臺、氣象網(wǎng)站、電子顯示屏、96121、手機(jī)短信、氣象微博等多種手段發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立通知到村氣象信息員的預(yù)警信息傳遞工具和機(jī)制。氣象信息服務(wù)站和氣象協(xié)理員、氣象信息員能通過手機(jī)、固定電話、對講機(jī)、電子顯示屏、高音喇叭等方式向村民傳遞氣象預(yù)警信息。

4、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制。氣象局負(fù)責(zé)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，指導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)；定期組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動，傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識。

四、保障措施

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標(biāo)檢查、考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街辦、園區(qū)）和相關(guān)部門要充分認(rèn)識建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的重要性和緊迫性，把農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)納入到農(nóng)村公共服務(wù)體系中，納入地方政府對農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的財務(wù)投入渠道中。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，選配好工作骨干具體落實(shí)，及時研究解決農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中遇到的新問題，確保農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)取得實(shí)效。每年組織開展針對氣象信息員的集中輪訓(xùn)。

2、加大投入，科學(xué)規(guī)劃。氣象局要結(jié)合我市實(shí)際，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案，制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)和進(jìn)度，積極爭取上級資金和物資的保障，按計劃有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、街道要建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極尋求相關(guān)部門對農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作的幫助和支持。

3、部門配合。市農(nóng)林、國土、水利等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)對全市農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，合力提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平，保障全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。