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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實加強鎮級城市化管理工作，加快推進城市化進程，有效提升區域競爭力，確保鎮級城市化管理各項目標任務落到實處，經研究，決定開展“陶都杯”鎮級城市化管理工作創優評比活動，現提出實施意見如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊扣“建設寧杭城市帶上最強的中心城市、長三角地區最美的新興中等城市、全國科學發展的示范城市”的總體目標，以“構建城鄉一體、統籌發展、全面提升”的城鄉建設管理新體制為方向，堅持實事求是、分類考核、科學合理的原則，建立和健全城市管理責任監督考核機制，加速推進城市化進程，著力構建城鎮功能高效運轉、城鎮建設有序推進、城鎮管理同步發展的城市管理新格局。

二、考評對象

各鎮、街道、環科園、經濟開發區（不含宜城街道）

三、考評內容

以市委、市政府《2011年鎮、園區、街道工作考核意見》（宜發[2011]16號）為總原則，以市政府《關于加強鎮級城市化管理工作的實施意見》（宜政發[2011]53號）為考核依據，圍繞相關鄉鎮履行鎮級城市化管理職能情況，考評內容分組織領導、規劃管理、建設活動管理、鎮容鎮貌管理、小區物業管理、市政設施管理、道路交通管理、亮點工作成效等8個方面（考評細則見附件）。

四、考評方式

“陶都杯”鎮級城市化管理工作創優評比活動，采取“每月自查自糾、半年暗訪檢查、年終明查考評”的辦法進行。

1、每月自查自糾：由屬地鎮城管委辦公室牽頭相關屬地部門，嚴格對照考評細則，結合實際，對轄區內涉及鎮級城市化管理的工作內容進行自查，及時發現和整改存在問題和薄弱環節，并對照標準，做好創優工作臺帳，確保各項工作目標任務落到實處。

2、半年暗訪檢查：年中，由市創優評比活動辦公室牽頭，組織城管、規劃、建設、公用事業、交通、公安、住房保障等部門，分片對相關鄉鎮開展“陶都杯”鎮級城市化管理工作進行暗訪，組織群眾評議，暗訪結果由市創優評比活動辦公室進行匯總，并將暗訪結果反饋給相關鄉鎮。

3、年終明查考評：年終，市創優評比活動辦公室按照考評標準，組織相關部門，對照職能，采取聽匯報、看臺帳、查現場的方式，對相關鄉鎮開展創優評比工作進行集中考評，并組織群眾評議，由市創優評比活動辦公室結合明察暗訪情況綜合確定考評結果。

五、獎懲辦法

1、情況通報。半年暗訪檢查和年終明查考評情況，由市創優評比活動辦公室分別匯總后進行通報，督促相關鄉鎮限期整改。

2、綜合考評。臺帳情況占驗收考評總成績的20％，明查平均分占驗收考評總成績的40%，暗訪平均分占驗收考評總成績的40%。年終總成績達80分以上者（含80分）為達標單位，90分以上（含90分）為優勝單位。

3、授牌獎勵。對獲得創優評比工作優勝單位和達標單位進行授牌，由市政府進行命名表彰并予以相應獎勵（具體考核激勵辦法另行制定）。

4、實施掛鉤。“陶都杯”鎮級城市化管理工作考評結果與市綜合考評相掛鉤，由相關部門對照職能，在市年度綜合考評分中設置一定比例的分值，對相關鄉鎮進行考核。

六、活動要求

1、統一思想認識。“陶都杯”鎮級城市化管理工作創優評比活動是落實長效管理的重要舉措，是促進工作責任落實到位的重要抓手，是對相關部門、鄉鎮城市管理綜合水平的檢驗和測評。各單位必須高度統一思想，將這項工作擺上重要位置，切實增強工作責任感和緊迫感，研究采取切實有效的工作措施，確保創優評比活動抓緊抓實抓出成效。

2、加強組織領導。為切實加強對創優評比活動的領導，市成立創優評比活動領導小組和辦公室。領導小組由市政府王中蘇市長任組長，相關市領導任副組長，成員由政府辦、城管局、規劃局、建設局、公安局、公用事業局、住房保障局、交通局等部門領導組成。領導小組辦公室設在市城管局，由相關市領導兼任辦公室主任，儲鑫、馬才軍兼任辦公室副主任，相關部門分管領導為成員。相關鄉鎮要成立工作班子，堅持一把手負總責，建立一級抓一級、層層抓落實的組織體系和工作體系。

3、精心組織實施。市創優評比活動領導小組辦公室要切實履行好牽頭組織、綜合協調職責，按照考評方式要求，組織好創優活動，督促指導相關部門和相關鄉鎮做好鎮級城市化管理工作。相關部門要按照職能，立足指導鄉鎮工作、覆蓋鄉鎮管理、提高鄉鎮水平的原則，詳細制定切合發展實際、符合管理要求、具有可操作性的考核細則，并根據市創優評比活動領導小組辦公室的統一部署，做好對鄉鎮的指導考核工作。相關鄉鎮要結合各自實際情況，抓緊制定本轄區鎮級城市化管理工作計劃，對照考評標準，層層建立目標考核體系，逐級分解落實責任，把創優各項目標要求落到實處。

4、注重工作實效。相關鄉鎮要把工作實效作為鎮級城市化管理的重要內容，把創優工作的著力點放在突現工作實效上來，建立一整套與城區接軌、與發展相襯、與民生相應的城鄉建設管理體制機制，規劃好長遠發展藍圖，打造好建設活動亮點，營造好整潔優美環境，使一批能真正體現地方特色的亮點工作脫穎而出，讓全市人民真切感受到鎮級城市化管理工作成果，打造具有宜興特色的鎮級城市化管理品牌。

附：“陶都杯”鎮級城市化管理工作考評細則（略）