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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快推進我市住房保障體系建設，擴大住房公積金制度覆蓋面，切實維護廣大職工合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》及省、無錫市住房公積金管理的有關文件規定，結合我市實際，現就加快推進我市各類企業建立住房公積金制度的相關事項，提出如下意見：

一、充分認識加快推進企業建立住房公積金制度工作的重要意義

住房公積金是職工及其所在單位根據國務院《住房公積金管理條例》的規定繳存的一種具有保障性、互助性、屬職工個人所有的長期住房儲金，是職工工資收入的一部分，也是國家住房保障制度的重要組成部分。目前，我市行政機關、事業單位已實現住房公積金制度全覆蓋，但我市各類企業的住房公積金制度實施狀況與國家和上級政府的要求還有很大差距。加快推進企業建立住房公積金制度，就是要把這項涉及面廣、受益人數多的住房保障制度落到實處，使更多的企業職工和中低收入家庭能夠通過住房公積金制度實現住有所居。同時，加快推進企業建立住房公積金制度，還有利于提升企業軟實力，增強企業凝聚力，增強企業誠信、守法經營的社會形象和影響力，加快企業轉型升級的步伐；有利于促進房地產業和城鎮住房建設的持續健康發展，拉動經濟增長，推動我市城市化進程。全市各級、各單位都要統一思想，提高認識，積極推進企業依法建立住房公積金制度。

二、推進企業建立住房公積金制度的指導思想、基本原則和工作目標

1、指導思想。推進企業建立住房公積金制度工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“富裕、和諧、秀美”新宜興的總體目標，加快建立與我市經濟社會發展相適應的住房保障體制，使住房公積金制度在推進幸福宜興建設，提高群眾生活質量方面發揮更大作用。

2、基本原則。一是以人為本，依法行政原則。要按照國務院《住房公積金管理條例》和省、無錫市的一系列規定和要求，抓好企業住房公積金制度的建立和落實，努力做好這項暖人心、得人心、穩人心的工作。二是全面規劃，分步實施原則。要將推進企業建立住房公積金制度作為一項系統工程，統籌安排，明確近期目標和長遠目標，分階段實施到位。三是突出重點，分類指導原則。要結合我市實際和企業特點，按照突出重點，先大后小，穩步推進的要求，切實做好企業住房公積金制度的建立工作。

3、工作目標。通過扎實推進企業住房公積金制度的建立工作，努力將更多的中低收入職工納入住房公積金制度保障范圍。“十二五”期末，實現住房公積金制度覆蓋面力爭超過80%以上。2011年，實現全市住房公積金制度覆蓋率提高5%以上，凈增住房公積金繳存職工1.3萬人以上。為此，2011、2012年，全市所有未建立住房公積金制度的上市公司、擬上市公司、市重點骨干企業及規模企業，按照低門檻、低標準進入的要求建立住房公積金制度，其他企業、單位積極跟進。從2013年開始，再用3年左右時間，全市各類企業、單位必須依法全面建立住房公積金制度，基本實現住房公積金制度在我市的全覆蓋。

三、加快推進企業建立住房公積金制度工作的措施與要求

1、加強組織領導，落實工作責任。市政府成立企業建立住房公積金制度推進工作領導小組，由分管市長任組長，市經信委、財政、審計、人保、住房、稅務、工商、監察等部門，及總工會、公積金中心等單位負責人為成員，負責全市企業建立住房公積金制度推進工作的指導、監督和考核等相關工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在公積金宜興分中心，具體負責企業建立住房公積金制度推進工作的業務指導、政策宣傳以及相關組織協調等工作。

2、適度降低門檻，逐步提高到位。根據我市企業實際情況，對尚未建立住房公積金制度的企業、單位，2011、2012年度可按照我市人保部門公布的上年度最低工資標準作為住房公積金繳存基數，單位和個人各按8%比例計算，即2011年住房公積金最低月繳存額為單位和個人各77元。已繳存的單位暫按既定標準執行，最低繳存額每年調整一次。從2013年起，逐步提高繳存基數和比例，實現全員住房公積金制度。有條件的企業、單位，應當按照規定一步到位。

3、建立聯動機制，密切協作配合。各相關部門要根據各自職能，對企業建立住房公積金制度工作予以積極推進。人保、工商、稅務等部門要積極與住房公積金管理部門建立信息交流機制，實現信息共享。人保、住房、財政、審計、工商、稅務、監察等部門要將企業住房公積金制度建立和實施情況納入檢查監督內容。各級工會組織在推行工資集體協商時，要把企業為職工繳存住房公積金作為一項重要內容，切實維護職工合法權益。各相關金融機構要充分發揮與企業聯系密切的優勢，積極推動企業建立住房公積金制度。公積金宜興分中心要切實做好企業建立住房公積金制度推進工作的行政指導及相關工作，注重與領導小組各成員單位的協調和配合，經常了解各地區、單位建立住房公積金制度工作的進展情況，督促各鎮政府（園區管委會、街道辦事處）和相關單位按照年度目標任務做好住房公積金制度建立的相關工作。

4、搞好政策宣傳，強化輿論監督。做好推進企業建立住房公積金制度的工作，政策性強，涉及廣大職工的切身利益，必須加強輿論引導和宣傳發動，努力形成全社會關心、支持和主動參與的良好氛圍。公積金宜興分中心要充分利用報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳做好加快推進企業建立住房公積金制度工作的重要意義及住房公積金繳存、提取、貸款等相關政策規定。要充分發揮輿論監督作用，定期公布推進工作情況，對規范建立住房公積金制度的企業單位要大力宣傳，同時也要對拒不履行住房公積金繳存義務的企業單位進行公開曝光，不斷增強企業單位依法建立住房公積金制度的自覺性。

5、實行目標考核，加強督促檢查。從2011年起，市政府每年向各鎮政府（園區管委會、街道辦事處）下達企業住房公積金制度建立工作年度目標任務，并納入政府目標管理考核體系。年度目標任務以各鎮（園區、街道）企業職工參加社會保險的人數為基礎，并結合企業、職工的實際情況，由領導小組辦公室提出。對推進企業建立住房公積金制度工作做得好的地區、單位予以表彰獎勵，對工作不力和工作滯后的地區、單位及時督促改進。對經督促仍未按規定辦理住房公積金繳存登記、不為職工辦理住房公積金帳戶設立手續、不繳或少繳住房公積金的，可依法給予行政處罰，直至申請人民法院強制執行，確保推進企業建立住房公積金制度工作按計劃、按目標落實。