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加快戰略性新興產業發展，是我市推動科學發展、實現跨越趕超的必然選擇。為進一步搶抓機遇，明確方向，突出重點，大力發展戰略性新興產業，加速打造現代產業體系，實現經濟總量和發展質態的“雙重跨越”，根據當前我市戰略性新興產業發展的現狀，特制訂我市戰略性新興產業發展五年“雙倍增”行動計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“加快建設全國科學發展示范城市”的奮斗目標，以科學發展、跨越趕超為主題，以科技創新為核心，以項目建設為抓手，以政策扶持為保障，堅持走科技化引領、信息化融化、高端化發展之路，加快發展高端線纜、節能環保、新能源、新材料、光電子等五大戰略性新興產業，加快打造一批龍頭骨干企業和特色示范基地，努力把我市建設成為寧杭城市帶上最強的先進制造業城市。

二、主要目標

1、產業規模迅速擴大。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上推動新興產業經濟總量快速提升。高端線纜、節能環保、新能源、新材料、光電子等五大戰略性新興產業年均增長30%以上，到2012年形成1600億元的規模，占全市工業的比重超過55%，到2015年形成3200億元，占全市工業的比重超過70%。

2、創新能力顯著增強。到2012年，五大產業規模以上企業科技投入占企業銷售收入的比重達3%以上；省級以上工程（技術）中心超過30家，專利授權量占比達到35%以上。到2015年，五大產業規模以上企業科技投入占企業銷售收入的比重達3.5%以上；省級以上工程（技術）中心超過50家，專利授權量占比達到40%以上。

3、產業結構更加優化。高端線纜方面，到2012年，超高壓電纜、通信電纜、特種電纜在全市電線電纜產銷中的占比超過50%；到2015年超過60%。節能環保方面，到2012年，環保氣、固、聲、儀、配套類及節能裝備（產品）產值在環保裝備制造業中的占比超過30%，資源綜合利用和環保服務收入在環保產業中的占比超過30%；到2015年分別超過40%。新能源方面，到2012年，太陽能電池及組件產出規模超過3000MW，風電整機達到2000臺；到2015年分別達到10000 MW和3000臺，核電關鍵配套裝備種類基本齊全、配套能力較強。新材料方面，到2012年，金屬新材料占比超過20%；到2015年超過30%。光電子方面，形成從外延片→芯片→封裝或組裝→成品生產或應用較為完整的產業鏈。

4、競爭實力大幅增強。到2012年，營業收入超50億元企業超過15家，其中超100億元企業達到3家。培育3-5個省級以上特色產業示范基地。培育一批在國內外具有較大影響力和較強競爭力的知名品牌，省級以上品牌產品銷售收入占比提升至60%以上。到2015年，營業收入超50億元企業超過38家，其中超100億元企業達到12家。

三、發展重點

1、高端線纜產業。到2012年，產業規模達到800億元，占全國市場份額超過15%，銷售收入超過50億元企業達到6家，其中超100億元企業2家；到2015年，產業規模達到1500億元，占全國市場份額超過20%，銷售收入超過50億元企業達到10家，其中超100億元企業4家，打造成國內一流、國際知名的新型工業化產業示范基地和區域品牌。重點開發生產超高壓交聯電纜、特高壓架空導線、新一代通信電纜、船舶、礦山、核電、風電、軌道交通用等特種電纜、高端銅材、智能電網輸配電裝備、復合材料等產品，加快向優質化、品牌化、高端化方向發展。

2、節能環保產業。到2012年，產業規模達到500億元，總收入超過10億元企業達到20家，環保城達到100億元；到2015年，產業規模達到1000億元，總收入超過50億元企業達到5家，其中超100億元企業1家，環保城達到200億元，建成國家級環保設備質量檢測中心、全國“兩化融合”示范區，并形成全國規模最大、影響最強的環保裝備基地和環保服務市場。重點開發生產水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環境監測儀器、環保材料和藥劑、節能裝備等產品，并創建成3-5家擁有環境工程總承包資質企業。

3、新能源產業。到2012年，產業規模達到300億元，銷售收入超過50億元企業2家；到2015年，產業規模達到1000億元，銷售收入超過50億元企業5家，其中超100億元企業2家，建成國內最大的光伏產業生產基地和核電配套設備生產基地。光伏產業重點建設集生產太陽能電池、組件及系統、聚光式太陽能及跟蹤器、IGBT芯片及逆變器、薄膜太陽能為一體的“太陽谷”，提高光電轉換效率，突破逆變、儲能等關鍵技術；核電產業重點開發生產高等級管材、核電電纜、大型高品質鑄鍛件、高等級壓力容器、核廢棄物處理設備等配套設備；風電產業重點建設生產電機、葉片、塔筒、機罩、傳動軸等風電關鍵零部件配套產品。

4、新材料產業。到2012年，產業規模達到500億元，銷售收入超過50億元企業達到5家，其中超100億元企業1家；到2015年，產業規模超過1000億元，銷售收入超過50億元企業達到10家，其中超100億元企業2家，形成布局合理、生產集約，資源節約和環境友好的產業發展模式，建成國際最大的高檔合成樹脂生產基地。重點開發生產新型金屬材料、新型復合材料、新型紡織材料、新型陶瓷材料、半導體照明材料、稀土材料等產品。

5、光電子產業。到2012年，產業規模達到400億元，銷售收入超過50億元企業2家；到2015年，產業規模達到1000億元，銷售收入超過50億元企業8家，其中超100億元企業2家，建成華東地區最有影響力的光電子創新基地。重點發展以中高端LED芯片和產品為代表的新型照明和顯示產品，以新一代移動通信、下一代互聯網核心設備、智能終端為代表的物聯網產品，以中高檔電子元器件、集成電路芯片、電路板、數碼產品等為代表的電子信息產品等。

四、重點工作

1、加快基地建設，著力提高新興產業集聚程度。

認真搞好工業園區規劃修編工作，進一步明晰產業發展定位，有效整合資源要素，合理設立功能分區，形成錯位發展態勢，不斷提升戰略性新興產業集聚水平。一是加快“環科新城”建設。以環科園和高塍鎮為重點，加快形成以環科園為主體的研發核心區、以高塍環保產業園為主體的裝備制造區和以國際環保城為主體的交易物流區等三大功能區布局，力爭在已創建成功國家新型工業化示范基地的基礎上，2012年前再成功創建1-2個省級以上示范基地。二是加快“中國電纜城”建設。重點是建設“一區二中心”，即以官林、高塍為中心的以超高壓電力電纜、特高壓架空導線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產區、環科園國家電線電纜質量監督檢驗中心和官林現代物流中心，力爭在2012年前成功創建1-2個省級以上示范基地。三是加快國家新能源和光電子產業基地建設。新能源產業重點是以經濟開發區為核心，積極推動新能源產業集約、集中、集聚發展，不斷提升已創建成功的國家新能源產業示范基地規模水平，并積極申報國家核電配套裝備生產基地。光電子產業是以經濟開發區和張渚鎮為重點，不斷提升華東光電子創新基地規模水平，進一步做大做強省級LED產業基地。四是加快高檔合成樹脂基地建設。以三木集團和萊頓寶富為龍頭，加快規模最大、水平最高的國際高檔合成樹脂生產基地。

2、強化項目建設，全力支撐新興產業持續發展。

一是抓好項目實施。以高端線纜、節能環保、新能源、新材料、光電子等五大戰略性新興產業項目為主攻方向，采取集中觀摩、專題協調、重點走訪等形式，全力推進國電光伏、佳誠、東方電氣邁吉、銀環、三得利、宜鵬鍛壓機械、鵬鷂環保、凌志環保、百納環境、硅谷電子以及超高壓電纜、特種電纜、通信電纜等重大項目的建設進度，不斷增強發展后勁。二是抓好項目儲備。建立全方位、寬領域、多層次的大開放格局，切實加大招才引資力度，加強與央企、上市公司、投資機構和科研單位的對接，通過多種方式的戰略合作，著力引進龍頭型、基地型、首創型項目，全力打造戰略合作、資本經營、投資基金“三個高地”，形成新的爆發式增長點。三是抓好項目服務。簡化項目審批程序，減少項目收費標準，減輕企業投資成本。建立服務企業長效機制，深入開展領導掛鉤服務企業活動，及時協調解決項目建設中的矛盾和問題，確保項目順利實施。

3、注重科技創新，不斷提升新興產業發展水平。

一是大力引進人才。組織實施“千家企業引進千名人才”工程，推動規模骨干企業與高科技成果、高端人才、“530”項目對接合作；積極拓展“7+1”交流合作內涵，促進重點企業與院校掛職師生對口交流、深度合作。加強企業家隊伍建設，積極探索適應新時代要求的企業培訓新舉措，加快培養產業創新管理人才隊伍。積極引進省內外名牌大學來我市興辦民辦本科學校，為戰略性新興產業加快發展提供人才支撐。二是大力推進行業關鍵性技術研發。有效落實各級政府鼓勵自主創新的扶持政策，重點支持“三站二中心”的建設，鼓勵企業通過自主研發、聯合攻關等方式，加快研發高性能碳纖維材料、智能電網、3G通訊、節能環保、光伏、風能和2.5兆瓦以上風力發電整機和軸承、控制系統、核電關鍵配套裝備、LED芯片、襯底背光源、照明顯示等一批具有帶動作用的共性、關鍵性和前瞻性技術，加快形成企業的核心技術、自主品牌和行業標準，努力在行業中贏得“話語權”。三是積極推進高新技術成果產業化。深入推動形成以企業為主體、科研院所和大專院校緊密協作的產學研體系，深化線纜、環保等產業技術創新戰略聯盟，通過項目、團隊、基地相結合的模式，積極引進國家、省重大項目研究成果來宜興轉化。四是繼續深入推進名牌戰略。引導企業樹立強烈的創牌意識、質量意識，精心培育一批“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’”的知識產權優勢企業，加快壯大名牌產品和名優企業群體，擴大名牌產品的比重和貢獻率。

4、拓展融資渠道，支持助推新興產業發展壯大。

加強銀企對接，促進金融資本向新興產業傾斜。引導金融機構創新金融產品和服務方式，通過發行企業債券、中期票據、股權融資、項目融資及信托產品等方式，滿足新興產業差別化融資需求。政策扶持擔保機構為新興產業提供融資擔保，解決融資擔保困難。研究制定專利權、商標權抵（質）押貸款管理和完善知識產權質押貸款辦法。鼓勵民間資本通過風投和私募基金等形式投資新興產業。積極推動在國內同行業領先的企業在境內外上市融資。每年選出10家戰略性新興產業重點企業和100家成長型中小企業，加大金融支持力度。

5、加強組織領導，合力推進新興產業發展壯大。

建立市促進戰略性新興產業發展聯席會議制度，由市政府主要領導牽頭，經信委、發改委、科技局、財政局、環保局、國土資源局、商務局、統計局等部門主要領導參加。聯席會議辦公室設在市經信委，具體負責研究提出政策建議、落實目標任務、情況調研分析、協調解決重大問題、開展工作督查考核等。重點是做好三項工作：一是明確發展導向。按照國家產業政策和結構調整的新要求，結合我市發展實際，及時修訂調整《宜興市產業發展導向目錄》，引導企業項目建設。二是落實行動計劃。分解落實戰略性新興產業發展年度目標任務，積極推動土地、資金、人才等資源向五大產業集聚，集中力量組織推進一批年度重大投資項目和重大創新項目，推動戰略性新興產業迅速發展壯大。三是加強督查考核。把培育發展戰略性新興產業工作納入市綜合考評體系，進一步分解細化各產業發展任務，落實工作措施，加強對各地、各部門的考核督查，確保取得實效。切實加強有關運行監測和統計分析工作，及時修訂相關政策措施。加大對上爭取力度，認真落實兌現相關扶持優惠政策，更好地推動戰略性新興產業發展。