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[2011]27號

各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步營造全市商務領域誠信經營的良好環境，切實維護消費者合法權益，根據商務部《關于進一步推進商務領域信用建設的意見》（商秩發[2009]234號）和宜興市人民政府《關于進一步加強商品交易市場管理的意見》（宜政發[2010]143號）精神，結合宜興商務發展實際，決定在全市商務領域開展“誠信興商年”示范創建活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹落實市委十一屆七次全會精神，按照加強誠信建設、構建和諧社會的總體要求，堅持政府主導、屬地管理、部門監管、企業自愿參與、第三方信用評測和社會監督的工作機制，自下而上，分類指導，有重點、有步驟、循序漸進地推進“誠信興商年”示范創建，著力提高全市商貿企業誠信經營的自覺性和人民群眾的消費質量，為建設全國科學發展示范城市作出積極貢獻。

二、創建對象

1、批發零售、住宿和餐飲（含農家樂）、居民服務、畜禽屠宰、汽車流通、酒類流通、成品油流通、拍賣、典當、租賃、物流等行業的企業；

2、各類購物、餐飲、老字號、專業產品、特色經營商店（含紫砂陶經營商店）；

3、各類綜合和專業性交易市場。

三、總體目標

通過“誠信興商年”示范創建活動，建立促進誠信經營的有效工作機制，在全市范圍內培育、樹立一批消費者滿意、工商關系和諧，嚴格守法、誠實守信、管理科學、服務周到、主動承擔社會責任、不斷開拓創新的“誠信經營示范店（企業）”、“放心消費示范店（企業）”，培育一批誠信經營示范戶，使之成為同行業或同領域誠信經營的排頭兵，努力解決我市商務領域不規范促銷、不正當競爭、惡意拖欠貨款、隨意毀約等違法失信行為，以及食品安全、假冒偽劣、商業欺詐等制約我市商務事業發展的瓶頸問題，帶動整個行業的健康發展。

四、創建內容

（一）遵紀守法。嚴格遵守產品質量、消費者權益、公平競爭、公平交易、市場管理等方面的法律法規和標準，嚴格依法納稅。

（二）誠實守信。商品資證齊全，嚴格質量準入，品真質優；商品合理定價，質價相符，統一標簽，明碼標價，廣告信息真實、準確，無不正當競爭、價格欺詐、誤導消費等行為；嚴格遵守合同，履約踐諾；尊重他人知識產權，杜絕侵權事件發生，培育和維護自主知識產權。

（三）制度健全。在質量管理、合同管理、財務管理、信用管理、人力資源、安全生產、品牌管理、危機管理、發展規劃等方面有完整的管理制度、工作規范和相應的技術手段，保證各個工作環節有序、高效運行。監督保障措施完善，職責明確，獎懲分明。執行行業技術標準，并不斷開拓創新。能夠將供應商和客戶關系管理、產品質量控制、信用風險控制、消費者投訴處理等工作實現信息化管理或引入第三方信用服務。

（四）誠懇規范服務。具有以客為尊、服務至誠的服務理念。制定覆蓋售前、售中和售后全過程服務標準，嚴格踐行服務承諾，為消費者提供優質服務。

（五）履行社會責任。積極響應政府號召，熱心參與社會公益活動。嚴格執行勞動保障法律法規，以人為本，善待員工，建立良好的勞資關系。厲行節約，倡導環保，爭當愛心使者，回報社會。嚴格遵守經營、生產規程和安全管理法律法規，無安全隱患，確保消費者和員工人身、財產安全。

（六）接受社會監督。自覺接受政府、社會和輿論監督。積極參與整頓和規范市場經濟秩序專項行動，配合有關部門依法打擊制售假冒偽劣商品和商業欺詐等違法行為，為消費者維權提供便利和支持。

五、工作措施

1、循序漸進環環相扣。堅持合理布局，循序漸進，以月為單位開展專題活動。具體分為活動啟動月、建章立制月、宣傳推進月、自我整改月、行政指導月、經驗交流月、成果展示月、考核公示月和先進表彰月來組織實施，環環相扣。

2、發揮商會行協作用。商會和行業協會要制定推廣適合本行業特點、可操作性強的誠信興商指標評價體系，協助相關行政管理部門加強對本行業的規范管理。要以“規范管理、誠信服務、依法經營”為主要內容，增強市場主體開展創建活動的內生動力，努力實現行業“自我教育、自我管理、自我監督”的良性循環。各商會、行業協會在創建活動中要善于引導和督促企業牢固樹立“誠信興商”理念，切實增強商業道德和社會責任，做到依法經營、公平交易、信息透明，不售假、不強賣、不欺詐，建立和落實進貨查驗、質量承諾、信息公示等自律制度，倡導名牌名品名店，為消費者提供優質產品和服務。

3、開展綜合整治。按照職能法定原則，相關職能部門各司其職，協同作戰，共同開展“誠信興商年”示范創建活動，努力形成多創共贏的局面。深入開展以產品質量和食品安全為重點的專項整治，確保不發生重、特大質量安全事故。努力抓好蔬菜、豬肉、酒類、重點生活資料的專項整治工作，保障人民群眾的消費安全，維護廣大消費者的切身利益。重點打擊各類侵害消費者權益的行為，促進商務領域在服務內容、服務方式、服務標準、服務效果、服務價格等方面做到依法規范和信息公開透明，保障消費者的知情權和選擇權。同時，加大對廣告、合同、價格和產品質量、服務質量的監督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐、強制消費，以及利用霸王合同、信息不對稱等手段，侵害消費者合法權益的違法行為。

4、加大維權力度。工商等部門要強化對“消法”的宣傳、教育和普及，使廣大消費者知法、懂法、護法，強化自身的維權意識。建立受理消費者申投訴機構，并向社會公示申訴舉報電話，認真受理和查處群眾的申訴和舉報。各鎮、園區、街道和相關商會、行業協會以及創建活動單位，要建立和完善消費者投訴快速處理機制，同時在人大代表、政協委員和行業、企業、普通市民中，聘請一批創建活動社會監督員，對市場消費環境以及單位創建情況進行監督。

5、樹立行業楷模。市商務主管部門會同有關職能部門在行政指導、聯合督促及考核驗收的基礎上，年底評出全市商務領域十大系列的“誠信經營示范單位”各十家，即“誠信經營示范商場（超市）”、“誠信經營示范專業市場”、“ 誠信經營示范商店”（含各類購物、餐飲、老字號、專業產品銷售店）、“誠信經營示范飯店（賓館）”、“誠信經營服務型示范單位”（含居民服務、汽車流通、成品油、拍賣、典當、租賃、物流等行業）、“放心酒示范店”、“放心肉示范店”（含專賣店、屠宰批發零售企業）、“放心消費菜市場”、“放心紫砂陶示范店（戶）”、“放心農家樂示范店”。同時在全市商務領域產生200個“誠信經營示范戶”，通報表揚一批示范創建活動優勝單位，實行全國統一編碼，接受社會監督。在示范創建活動中建立“守信褒獎、失信懲戒”的誠信機制。完善信用激勵與懲戒制度，對守信的經營主體，在工商注冊、年檢、稅務等方面，提供便捷服務，激勵守信。對失信的經營主體，采取重點審查、新聞曝光和社會公示等措施，進入“失信企業名錄庫”，提高其失信成本，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

六、工作要求

1、加強組織領導。成立由市政府副市長任組長，市商務、工商、公安、城管、衛生、旅游、農林、藥監、安監、物價等部門為成員的“誠信興商年”示范創建活動領導小組。領導小組下設創建辦公室，辦公室設在市商務局，由市商務局分管領導任主任，具體負責創建活動牽頭協調和推進工作。各鎮、園區、街道、各領導小組成員單位要充分認識創建活動的重要性和必要性，要及時建立和完善相應的創建活動領導班子和工作班子，切實把“誠信興商年”示范創建活動作為一項民心工程來抓，進一步提高對誠信興商活動的重視程度。

2、強化輿論宣傳。各地、各相關部門和創建單位要積極營造“誠信興商年”示范創建活動的社會氛圍，開展多種形式的宣傳活動。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，結合“誠信興商年”示范創建活動的重點，加大對創建活動的宣傳力度，重點宣傳“誠信興商”示范創建的典型經驗，發動更多的企業自覺參與創建活動，不斷提高企業誠信水平，推動全行業的信用建設，逐步形成誠信踐諾的良好社會氛圍。

3、堅持上下聯動。市商務局要切實承擔起牽頭協調的職責，加強創建領導小組各成員單位之間的聯系、溝通與協調，不斷提升創建實效。領導小組各成員單位要切實履行創建工作職責，認真做好行政指導、聯合督查、驗收考核等工作。各鎮、園區、街道要切實擔負起屬地管理的職責，做到創建工作有計劃、有速度、有檢查、有總結，并積極整合創建力量，全力保障創建經費，確保創建活動各項要求落到實處。

4、加大考核力度。將創建工作列入市委、市政府對各鎮、園區、街道年度工作考核范疇，由創建辦公室制定具體百分考核細則，年終在統一組織考評的基礎上，評選產生“優秀組織獎”10名，由市政府予以表彰、獎勵。

附：1、“誠信興商年”示范創建活動宣傳標語（略）

2、“誠信興商年”示范創建活動申報表（略）

3、鎮、園區、街道“誠信興商年”示范創建活動領導小組、工作班子名單（略）

4、“誠信興商年”領導小組成員單位分管領導及聯絡員、督查員名單（略）