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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

去年9月，我市獲國家商務部批準成為全國第二批商務綜合行政執法試點縣市。為積極開展商務綜合行政執法體系改革，整合執法資源，提高執法效能，組建一支統一、規范、高效、文明的商務綜合行政執法隊伍，認真完成商務部下達我市商務綜合行政執法試點工作的目標任務，現就加強我市商務綜合行政執法工作提出如下意見：

一、切實提高認識，明確目標任務。推進商務綜合行政執法工作，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是深入貫徹落實科學發展觀、在新形勢下轉變商務主管部門管理職能，履行市場監管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業合法權益的有效手段。各地各有關部門要按照《商務部關于加強商務行政執法工作的意見》（商秩發〔2008〕503號）、《商務部辦公廳關于開展商務綜合行政執法試點工作的通知》（商秩字〔2008〕7號）要求，按照“一年打基礎、兩年抓鞏固、三年促提高”的總體思路，從建立基本隊伍、建設基本設施、制定基本制度入手，用3年時間，基本形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的商務綜合行政執法體系，最終建成隊伍建設標準化、內部管理規范化、執法行為文明化、執法監督制度化的商務綜合行政執法隊伍。各地各有關部門要切實提高對加強商務綜合行政執法重要性和緊迫性的認識，明確目標，落實責任，有序推進各項工作。

二、加強組織領導，強化責任落實。加強商務綜合行政執法試點工作的領導，成立市商務綜合行政執法試點工作領導小組，由市政府分管市長任組長，商務、法制、財政、公安、城管、衛生、環保、藥監、農林、質監、工商等部門負責人為成員，領導小組的主要任務是全面領導和組織商務綜合行政執法試點工作，按照商務部有關試點工作部署，明確時間，分解任務，強化責任，逐步實施，確保實效。

三、落實執法機構，解決人員編制。成立宜興市商務執法大隊。各有關部門要創造條件，確保商務執法大隊，包括“12312”商務舉報投訴服務中心的機構、編制、經費、辦公場所“四落實”，加強全市商務綜合行政執法體系建設。要按照“兩級聯動，三點對應”的運作模式，堅持“屬地管理，部門監管”的原則，建立健全全市商務綜合行政執法網絡。各鎮、園區、街道要建立相應的商務綜合行政執法工作領導小組和商務執法分隊，在目前屠宰管理稽查分隊的基礎上籌建商務執法分隊，每個執法分隊配備3-5名專兼職執法人員，以專職為主，業務上受市商務執法大隊指導，各駐點市場（村）配有商務協查員。

四、突出工作重點，推進綜合執法。生豬定點屠宰管理，要嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。酒類流通管理，要加強市場監管，突出重點開展名優酒、進口酒專項打假。對制售假冒偽劣酒類商品的重點地區、重點市場、重點企業進行徹底清查，嚴厲查處不符合國家質量標準、不符合標識規定、以假亂真、仿冒知名商標和名稱等違法行為。成品油市場管理，要嚴厲查處無證無照、證照不符或超范圍經營，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為。商務綜合執法經過進一步整合、調整、充實后，再逐步擴展到其他適宜統一行使執法職責的領域，包括典當、拍賣、二手車交易、廢舊汽車回收市場、再生資源、美容美發、洗染業、特許經營等，全面履行商務市場監管和行政執法職責。

五、健全執法設施，完善制度建設。積極籌措資金，創造工作條件，為商務綜合行政執法機構配備基本的執法裝備。統一執法著裝，統一執法標志，統一執法文書，規范執法程序，建立健全各種規章制度和行為規范，搭建舉報投訴服務平臺，加強“12312”商務舉報投訴服務中心建設。

六、部門積極合作，形成聯動機制。建立執法協作機制。按照法律法規關于執法職責劃分的規定，與公安、工商、衛生、農林、質監等部門密切配合，建立跨部門的信息通報、聯合調查、案件移送等部門工作機制；建立聯席會議制度，成立專項整治工作小組，組織開展聯合執法；加強與人民法院、人民檢察院、公安、監察等部門和單位的聯系，強化行政執法與刑事司法的銜接，發現涉嫌犯罪和嚴重失（瀆）職案件，及時移交司法部門或監察部門，追究當事人的責任。

七、實施執法監督，建立長效機制。健全商務執法監督與制約機制，監督、指導執法人員的執法行為，執法程序、執法依據的運用，處罰標準的規范；建立重大案件由商務執法部門牽頭，相關行業主管部門參加的審理制度，以確保案件辦理質量。建立商務行政執法責任制。將商務行政執法職責和權限分解落實到每個崗位和執法人員；實行日常監管與行政執法錯案追究制，嚴肅追究以權謀私、失職瀆職執法人員的責任；建立商務行政執法評議考核機制，接受群眾、媒體監督，提高自我糾錯的能力，切實維護商務行政執法形象。定期組織商務行政執法人員進行相關法律法規、業務技能及相關知識的培訓，提高執法業務水平；加強行政執法人員思想作風建設和職業道德教育，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

八、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。結合打擊私屠濫宰、經銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動，集中宣傳商務執法大隊和“12312”商務舉報投訴服務中心的職能和受理范圍，向消費者和經營者宣傳商務流通領域的法律法規，同時全方位與有關媒體合作，利用平面媒體、網絡平臺和全市各項專題活動，加大宣傳力度，為開展商務綜合行政執法試點工作營造良好的氛圍。

附：宜興市商務綜合行政執法領導小組名單（略）