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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

現將《宜興市社會辦養老機構補助辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年十月十六日

宜興市社會辦養老機構補助辦法(試行)

第一章 總  則

第一條  為鼓勵和支持社會力量興辦養老機構，積極推進社會福利社會化，根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加快實現社會福利社會化意見的通知》（國辦發[2000]19號）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于加快我省老齡事業發展的意見》（蘇發[2009]5號）及《中共無錫市委、無錫市人民政府關于加快我市老齡事業發展的實施意見》(錫委發[2009]70號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會辦養老機構，是指法人、自然人及其他組織，利用社會資本投資興辦的為老年人提供養護、康復、托管等服務的非營利性社會福利機構。

第三條  社會辦養老機構補助范圍為，經市民政部門批準，依法取得《社會福利機構設置批準證書》、《民辦非企業單位登記證書》等資質，在本市范圍內設置的社會辦養老機構。

第四條  社會辦養老機構補助原則：

1、堅持社會投入為主、政府補助為輔的原則；

2、堅持補助標準與經濟社會發展水平及財力狀況相適應的原則；

3、堅持規范管理、注重績效的原則。

第五條  社會辦養老機構補助項目包括機構建設補助和機構運營補助兩類。機構建設補助是指對新建或改擴建等方式興辦的社會辦養老機構，根據新建床位給予一次性建設補助。機構運營補助是指對社會辦養老機構，根據其日常運營中為本市戶籍老人提供服務的情況給予運營補助。

第二章 建設補助申請條件、程序和補助標準

第六條  社會辦養老機構申請建設補助必須同時符合以下條件：

1、符合全市養老服務發展規劃；

2、取得《社會福利機構設置批準證書》和《民辦非企業單位登記證書》等，運營滿6個月以上；

3、符合《老年人福利機構基本規范》和《無錫市養老機構規范化建設基本標準（試行）》等文件規定；

4、養老床位數須達到100張以上（含新增床位）；

5、養老機構投入運營后，五年內不改變服務性質。

第七條  社會辦養老機構應當于每年10月底前向所在地鎮(園區、街道) 提出補助申請，并提交下列材料：

1、《宜興市社會辦養老機構建設補助申請表》（見附件1）；

2、《社會福利機構設置批準證書》、《民辦非企業單位登記證書》、《消防驗收合格證書》、《食品衛生合格證書》和工作人員職業資格證書等；

3、服務場所的所有權證明或租用合同書；

4、機構建筑設計（含床位布局）平面圖；

5、機構建設資金報告及驗資證明。

第八條  鎮(園區、街道)受理申請后，對補助條件、建設資金、床位數量、補助金額等情況進行審核。對符合補助條件的，將其申請材料上報市民政局。市民政局受理申請后，會同市財政局實地核查，核定補助床位數和補助金額,并將補助資金劃撥給社會辦養老機構。

第九條  新建并執業的社會辦養老機構，按新設床位每張最高3000元給予一次性建設補助，最高限額為100萬元。租用房屋興辦或利用現有養老機構等設施改擴建并投入運營的社會辦養老機構，按新設或新增床位每張最高2000元給予一次性建設補助，最高限額為50萬元。

第十條  對采用國家、集體、社會力量合資、合作等方式建設的養老機構，按社會力量投資比例給予相應的一次性建設補助。

第三章 運營補助申請條件、程序和補助標準

第十一條  社會辦養老機構（包括公辦民營）申請運營補助除應符合本辦法第六條2-5項規定外，還須符合以下條件：

1、制度健全，管理規范，年度內無重大責任事故或重大服務糾紛；

2、財務核算規范、票據使用規范；

3、經市民政部門檢查（含年檢）合格；

4、服務對象滿意度達到規定要求。

第十二條  社會辦養老機構應當于每季度末向所在地鎮(園區、街道)提出補助申請，并提交下列材料：

1、《宜興市社會辦養老機構運營補助申請表》（見附件2）和《入住滿6個月以上的本市戶籍老人情況統計表》（見附件3）；

2、《社會福利機構設置批準證書》、《民辦非企業單位登記證書》、《消防合格證書》和《食品衛生合格證書》等相關證書；

3、養老機構與每位老人簽訂的住養協議書；

4、入住老人身份證、戶口本；

5、財務會計報表、正規收費票據；

6、年檢合格證明等。

第十三條    鎮(園區、街道)受理補助申請后，對補助范圍、補助條件、實住老人數量、補助金額等情況進行審核。

對經審核符合補助條件的，將申請材料上報市民政局。市民政局會同市財政局根據有關規定實地核查。核定本市戶籍實住老人數和補助金額，并將補助資金劃撥給社會辦養老機構。

第十四條  對社會辦養老機構，按入住滿6個月以上本市戶籍實住老人數，每月分別給予全護理100元、半護理80元和自理60元的日常運營補助。

第四章 補助資金的使用與管理

第十五條  市民政局是社會辦養老機構補助的主管部門，市財政局是社會辦養老機構補助的監管部門。

第十六條  社會辦養老機構的補助資金，由市財政每年在預算中予以安排。

第十七條  補助資金用于社會辦養老機構建設、改造、完善設施設備和彌補日常運營經費不足，提升老年人生活水平。

第十八條  申請建設補助的社會辦養老機構必須與主管部門簽訂《政府補助資金使用承諾書》（見附件4），明確雙方的權利和義務。

第十九條  補助資金必須專款專用，不得挪作他用或者截留、轉移和私分。

第二十條  給予補助的社會辦養老機構有下列情形之一的，主管部門有權取消補助，并視情況追回補助資金。

1、未經批準，擅自變更養老機構性質、名稱、地址、法人（主要負責人）或擅自分立、合并、解散養老機構的；

2、擅自改變床位設置數量、標準或者人員配比嚴重不足的；

3、弄虛作假騙取補助資金或違反財務管理規定，帳目混亂的；

4、年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

5、嚴重違反承諾，管理水平低、服務質量差的；

6、經主管部門認定取消補助的其它情形。

第五章 附  則

第二十一條       本辦法由市民政局和市財政局負責解釋。

第二十二條       本辦法自發布之日起施行。

附：

1、《宜興市社會辦養老機構建設補助申請表》（略）

2、《宜興市社會辦養老機構運營補助申請表》（略）

3、《入住滿6個月以上的本市戶籍老人情況統計表》（略）

4、《政府補助資金使用承諾書》（略）