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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市城鄉居民養老保險暫行辦法》已經2010年10月26日市政府第40次常務會議討論通過，現予發布，自2011年1月1日起施行。

宜興市人民政府

二○一○年十月三十日

宜興市城鄉居民養老保險暫行辦法

第一條 為進一步完善社會保障體系，促進城鄉統籌與和諧發展，保障城鄉居民年老后的基本生活，根據《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》、《無錫市居民養老保險暫行辦法》規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 城鄉居民養老保險遵循下列原則：

（一）廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續；

（二）政府主導和城鄉居民自愿參保相結合；

（三）籌資和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；

（四）個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應。

第三條 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含全日制在校學生），非國家機關、事業單位、社會團體工作人員，未參加企業職工基本養老保險或參保后中斷繳費，未享受離退休、退職待遇的城鄉居民（以下簡稱參保人員），可參加城鄉居民養老保險。

第四條 市人力資源和社會保障行政主管部門（以下簡稱市人社部門）負責全市城鄉居民養老保險的政策擬定、業務指導和監督檢查。市財政部門負責居民養老保險基金的歸集和管理。市社會保險基金管理中心負責本市城鄉居民養老保險的業務經辦。市委農辦、市民政、公安、國土、殘聯等部門、單位，按照各自職責積極做好城鄉居民養老保險相關工作。

各鎮人民政府、園區管委會和各街道辦事處負責本轄區內城鄉居民養老保險工作和城鄉居民養老保險基金征繳。各村（居）民委員會協助開展城鄉居民養老保險工作。

第五條 城鄉居民養老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。補助標準由村（居）民委員會民主確定。

（一）個人繳費。參保人員應當按年繳納養老保險費。繳費標準由市人社部門根據上級以及本市城鄉居民人均收入情況設定多個檔次，并適時調整，參保人員可自主選擇繳費標準。

（二）集體補助。有條件的村（社區）集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助。

（三）政府補貼。政府對參保人員個人繳費給予補貼，多繳多補。參保人員補繳養老保險費的，政府不予補貼。

對于列入居民最低生活保障范圍或重度殘疾的參保人員，其個人繳費按最低檔次繳費標準由政府給予全額補貼。

鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。

第六條 參保人員參保繳費后，市業務經辦機構應為其建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府對參保人員個人繳費補貼和其他資助全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照同期中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

第七條 參保人員在參保繳費或領取城鄉居民養老待遇期間戶口遷移時，應辦理城鄉居民養老保險關系轉移。參保人員跨市遷移的，其個人賬戶儲存額或余額隨同轉移。無法轉移的，一次性退還個人賬戶儲存額或余額（政府補貼除外），同時終止城鄉居民養老保險關系。

第八條 參保人員同時符合下列條件的，可按月領取城鄉居民養老保險待遇：

（一）本市戶籍；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲；

（三）城鄉居民養老保險繳費年限滿15年；

（四）未享受離退休、退職待遇。

本辦法施行時或戶籍遷入時已男年滿60周歲、女年滿55周歲的，不繳費。本辦法施行時或戶籍遷入時距領取年齡不足15年的，應按年不間斷繳費并允許補繳，累計繳費不超過15年。

第九條 符合本辦法第八條規定條件的參保人員，從市業務經辦機構核準享受待遇之月起，按月發放城鄉居民養老保險待遇。城鄉居民養老保險待遇實行社會化發放。

城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金組成。政府對符合領取條件的參保人員全額支付基礎養老金。基礎養老金標準按照本市經濟社會發展狀況由市政府確定并發布。個人賬戶養老金的計發參照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》執行。個人賬戶儲存額支付完畢后，由政府按照原標準繼續全額支付個人賬戶養老金。

第十條 參保人員在繳費期間或領取城鄉居民養老保險待遇期間死亡的，其直系親屬憑相關證明材料向市業務經辦機構申請領取一次性喪葬補助費，其個人賬戶儲存額或余額（政府補貼除外）可依法繼承。一次性喪葬補助費由政府承擔。

第十一條  原農民基本養老保險參保繳費及享受待遇的人員轉入城鄉居民養老保險，原養老保險關系終止；原享受城鎮老年居民養老補貼的人員轉入享受城鄉居民養老保險待遇，原待遇終止；原享受的歷次被征地農民基本生活保障補貼待遇繼續保留。

第十二條  城鄉居民養老保險與企業職工基本養老保險的銜接應遵循企業職工基本養老保險優先，不重復繳費和享受待遇原則。企業職工基本養老保險參保人員到達法定退休年齡時，如不符合按月領取基本養老金條件但符合城鄉居民養老保險參保條件的，應將其一次性養老保險待遇轉入城鄉居民養老保險個人賬戶，按本辦法規定繼續繳費或享受待遇。參保人員如符合企業職工基本養老保險退休、退職條件的，在其辦理退休、退職時，將城鄉居民養老保險個人賬戶儲存額轉入企業職工基本養老保險，或者一次性退給個人賬戶儲存額（政府補貼除外），終止城鄉居民養老保險關系。

第十三條  城鄉居民養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨建賬和核算，專款專用，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。

市財政設立“城鄉居民養老保險個人賬戶基金財政專戶”，并在指定銀行開設“城鄉居民養老保險基金收入專戶”；市業務經辦機構在銀行開設“城鄉居民養老保險基金支出專戶”。

第十四條  市財政（含中央、省財政補助）承擔政府承擔資金的三分之二，鎮（園區、街道）財政承擔政府承擔資金的三分之一。

第十五條  市業務經辦機構編制城鄉居民養老保險基金年度收支預算，經市人社、財政部門審核，報市人民政府批準后執行。市、鎮（園區、街道）兩級財政部門要及時足額將政府補貼資金劃轉到財政專戶，市級財政部門根據城鄉居民養老保險基金用款計劃，定期按時將資金劃撥到支出專戶，確保城鄉居民養老保險待遇按時足額發放。

第十六條  市業務經辦機構要建立健全城鄉居民養老保險基金財務、會計、統計、審計等管理制度，按時向市人社、財政部門報送財務、統計報表，并接受同級財政、審計、人社等部門的檢查與監督。

第十七條  人社、財政等部門、業務經辦機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉居民養老保險待遇不能按時足額發放或者造成城鄉居民養老保險基金流失的，由市人民政府責令改正，并由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十八條  任何人虛領、冒領城鄉居民養老金的，以及違反規定挪用、侵占城鄉居民養老保險基金的，由市人社部門責令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十九條  本辦法的實施細則由市人社部門會同市財政部門另行制定。城鄉居民養老保險基金管理辦法由市財政部門另行制定。

第二十條  本辦法自2011年1月1日起施行，有效期5年。