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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市“十二五”專項規劃編制工作意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年七月六日

宜興市“十二五”專項規劃編制工作意見

為充分發揮總體規劃在宏觀調控中的導向作用，增強規劃的科學性和針對性，有效引導資源配置方向，“十二五”時期我市需要在一些關鍵領域和重要方面制定重點專項規劃，作為總體規劃實施的重要支撐。根據國家、省、無錫市編制“十二五”規劃的總體要求，現就做好我市“十二五”專項規劃編制工作提出如下意見：

一、“十二五”專項規劃編制任務及分工

專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是國民經濟和社會發展總體規劃在特定領域的延伸和細化。需要編制專項規劃的領域主要是政府履行公共職責的領域，以及需要政府扶持、調控和引導的領域，主要包括基礎設施建設，資源開發、利用和保護，生態建設和環境保護，社會管理、公共事業和公共服務，重點產業發展和結構調整，對外經濟發展等方面。根據國家、省和無錫市關于專項規劃編制的有關精神，現確定我市“十二五”規劃體系中，列市級專項規劃23項，根據規劃覆蓋領域不同，分為重點專項規劃6項和行業專項規劃17項（各專項規劃名稱及編制部門分工詳見附件1《宜興市“十二五”專項規劃編制目錄及分工安排》）。除此之外，各部門可根據工作實際需要，編制其他相關專項規劃。

二、專項規劃編制的主要內容

“十二五”專項規劃主要內容應包括以下幾個方面：

1、現狀和問題。要深入分析“十一五”期間重點工作和重大工程的完成情況及存在問題，研究“十二五”期間特定領域發展的影響因素，理清發展思路。

2、發展目標。在建立可評估、可操作的規劃指標體系基礎上，運用定量和定性相結合的方法，提出具有可達性和一定前瞻性的發展目標。

3、重點任務。在客觀分析未來發展形勢的基礎上，提出“十二五”期間的發展方向和重點任務。發展重點要具有針對性，切實解決發展中存在的主要矛盾和問題。

4、重點項目。按照項目進規劃的要求，提出規劃期內需要實施的重點項目計劃。對于可以明確建設內容的重點項目，要附表詳細說明項目實施的主要內容、期限、環境影響和投資規模等。

三、“十二五”專項規劃編制進度安排

我市“十二五”專項規劃編制共分為起草編制、銜接論證、審核發布3個階段。

1、起草編制階段（2010年7月—8月）：根據下達的專項規劃編制目錄和要求，各規劃牽頭編制單位牽頭開展專項規劃草案起草工作，于8月底前形成專項規劃初稿。

2、銜接論證階段（2010年9月—11月）：專項規劃初稿經廣泛征求意見、充分銜接后，報送市發改委，由市發改委會同牽頭單位共同組織專家論證，并與總體規劃綱要和相關專項規劃進行銜接。

3、審核發布階段（2010年11月底—2011年3月）：各重點專項規劃在2010年11月底前由市發改委會同編制單位上報市政府，市政府于2011年3月底前完成各重點專項規劃的批復工作，行業專項規劃在2010年12月底前由市發改委會同規劃編制部門共同審定。

四、專項規劃編制的工作要求

1、提高認識，高度重視編制工作。“十二五”規劃編制工作時間緊、任務重、責任大，各專項規劃編制牽頭部門和參與部門要高度重視，提高認識，增強規劃編制工作的自覺性、主動性和積極性。

2、加強組織領導，成立工作班子。各專項規劃編制牽頭部門要明確分管領導，組建專門工作班子，建立規劃編制的組織體系，并明確一名聯絡員。

3、加強分工合作，按時保質完成編制任務。各專項規劃編制牽頭部門，要嚴格按照進度要求，擬定部門專項規劃編制進度計劃，確保按時高質量完成專項規劃編制任務。各專項規劃編制牽頭單位和參與部門要加強分工合作，嚴格按照規劃編制程序，做好規劃銜接協調，做深、做實專項規劃編制工作。

4、落實保障，保證經費投入。足額的經費保障是編制工作順利開展的關鍵，各專項規劃編制牽頭部門要安排必要的規劃編制經費和規劃論證經費，保障規劃編制工作的正常開展。

附：1、宜興市“十二五”專項規劃編制目錄及分工安排表（略）

2、宜興市“十二五”專項規劃編制計劃表（略）