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千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是今年中央1號文件的重要內(nèi)容。近年來，我市水稻生產(chǎn)連續(xù)獲得豐收，但單產(chǎn)增幅不大，落后于全省平均水平，其重要原因就是播栽方式不夠科學(xué)、田間管理較為粗放、有機(jī)肥使用偏少、耕地肥力逐年下降等。為嚴(yán)格控制水稻直播、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈還田、提升我市水稻水產(chǎn)水平，特制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號文件和各級農(nóng)村工作會議精神，高度重視水稻生產(chǎn)，大力壓減直播面積，全面開展農(nóng)作物秸稈還田，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)，千方百計確保水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，全力以赴控制秸稈焚燒，為建設(shè)更加富裕和諧秀美新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、穩(wěn)定水稻生產(chǎn)面積，提高水稻單產(chǎn)水平，力爭畝產(chǎn)量突破580公斤，再創(chuàng)歷史新高；

2、嚴(yán)格控制水稻直播，全市直播稻面積低于水稻總面積的50%；

3、大力實(shí)施秸稈還田，全市秸稈還田率達(dá)50%以上；

4、積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面積達(dá)到2萬畝以上。

三、工作重點(diǎn)

1、加快壓減直播稻生產(chǎn)面積。水稻直播是一種原始落后的生產(chǎn)方式，在水稻生產(chǎn)初期具有省工節(jié)本、減輕勞動強(qiáng)度的特點(diǎn)，但對整個水稻生產(chǎn)而言隱患突出，主要表現(xiàn)為單產(chǎn)水平低、出苗齊苗風(fēng)險大、草害嚴(yán)重、容易倒伏、土壤容易板結(jié)、稻米品質(zhì)差等，是一種不環(huán)保、不可持續(xù)的低水平種植方式。為此，各地要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，加大行政工作力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保今年直播稻面積壓減到水稻總面積的50%以下。

2、著力提高農(nóng)作物秸稈還田比率。農(nóng)作物秸稈是一種很好的有機(jī)肥資源，抓好農(nóng)作物秸稈還田，既可以培肥土壤、減少化肥使用，又可以減少農(nóng)作物秸稈露天焚燒，是一種既節(jié)本又環(huán)保、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)措施，長期使用農(nóng)作物秸稈還可以改進(jìn)土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地力，提高稻麥油品質(zhì)。為此，各地要高度重視，把加快提高農(nóng)作物秸稈還田率作為禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒的有力抓手，一要大力開展機(jī)械化全量還田，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用；二是有條件的地方要積極開展果林覆草，起到增肥保墑的作用；三要廣泛動員農(nóng)民群眾把多余的各種秸稈集中堆腐漚制成有機(jī)肥，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；四要鼓勵有條件的農(nóng)民發(fā)展食用菌生產(chǎn)，提高農(nóng)作物秸稈使用價值，增加農(nóng)民收入。

3、高度重視農(nóng)田土壤的干耕曬垡。由于麥油免耕技術(shù)的持續(xù)推廣、近幾年水稻直播面積不斷擴(kuò)大等原因，我市土壤干耕曬垡的面積越來越少，造成了土壤板結(jié)、耕層變淺、土壤供肥保肥保水能力變差、耕地質(zhì)量下降、片面依賴化學(xué)肥料等問題，已嚴(yán)重影響我市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為此，各地要高度重視土壤干耕曬垡工作，結(jié)合壓減直播稻和農(nóng)作物秸稈還田，動員廣大農(nóng)民群眾開展干耕曬垡，改善土壤理化性狀，減少土壤有毒有害物質(zhì)，力爭做到每兩年深耕曬垡一次。

4、大力推廣水稻機(jī)械化栽插技術(shù)。近年來，我市高度重視水稻機(jī)械化栽插工作，結(jié)合國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，每年撥出專項(xiàng)資金重點(diǎn)補(bǔ)助收割、栽插機(jī)械。目前，我市插秧機(jī)保有量已完全能夠滿足機(jī)械化栽插的需要。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織規(guī)劃和宣傳引導(dǎo)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力提高全市機(jī)械化栽插面積的比重，為水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

5、廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為傳統(tǒng)的科普手段，具有顯著的示范帶動作用，有利于新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的宣傳推廣，對提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率具有明顯作用。為此，今年各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)部以及省、市開展的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動，因地制宜、認(rèn)真規(guī)劃、落實(shí)措施，原則上每個鎮(zhèn)（街道）都要建設(shè)1個百畝以上示范方，全市要重點(diǎn)建設(shè)1個萬畝示范片，3個千畝示范方，帶動全市水稻生產(chǎn)再上新臺階。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)控水稻直播、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈還田，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地各有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干，機(jī)關(guān)干部要定村定片，抓好落實(shí)。要及時制定科學(xué)的工作方案，早宣傳、早發(fā)動、早行動，確保高質(zhì)量完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、廣泛宣傳發(fā)動。各地要廣泛采取多種形式，做好宣傳引導(dǎo)和教育工作，為嚴(yán)控水稻直播、推進(jìn)秸稈還田營造濃厚氛圍。要及時召開專題會議，部署工作，落實(shí)責(zé)任，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和普及，及時印發(fā)各種宣傳資料，送到每家每戶。要注重深入村組農(nóng)戶，面對面地進(jìn)行宣傳，明確今年的生產(chǎn)要求，及早落實(shí)好相關(guān)工作。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)引導(dǎo)。在大力推廣機(jī)械化秸稈還田、果林覆草、秸稈堆腐制有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，各地要抓住種田大戶等重點(diǎn)對象，加強(qiáng)政策教育與引導(dǎo)，使之自覺抵制秸稈焚燒，推動秸稈綜合利用，為面上工作起好示范帶頭作用。要積極鼓勵村級和農(nóng)民群眾新建秸稈氣化站、秸稈沼氣池，利用秸稈沼氣集中供氣或發(fā)電，鼓勵食用菌生產(chǎn)企業(yè)（合作社）回收本地農(nóng)作物秸稈，對成效明顯的村組和農(nóng)戶要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4、搞好技術(shù)服務(wù)。市農(nóng)林、農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，把各類實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)要點(diǎn)以明白紙等形式宣傳到千家萬戶。要加強(qiáng)機(jī)手的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使其熟練掌握各項(xiàng)技術(shù)和機(jī)械維修保養(yǎng)，特別是農(nóng)忙期間，農(nóng)機(jī)農(nóng)技人員要深入一線進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保各類機(jī)械充分發(fā)揮作用。

5、嚴(yán)格工作考核。嚴(yán)控水稻直播、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈還田是提升我市水稻生產(chǎn)水平的重要舉措，市政府將把這項(xiàng)工作作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的重要考核內(nèi)容，其結(jié)果將作為評比農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)的重要依據(jù)。為此，各地務(wù)必高度重視，切實(shí)按要求加強(qiáng)對村級工作的指導(dǎo)考核，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年四月十六日