| 文號 | 宜政辦發[2010]54號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門： 高標準農田是指灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的農業生產田塊。建設高標準農田，是改善農業基礎設施，增強抗災保豐能力，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增加農民收入，實現農業和農村經濟持續、科學發展的關鍵舉措，也是推進農業現代化、建設社會主義新農村的現實要求。為確保我市高標準農田建設能夠科學、合理、有序推進，根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省高標準農田建設標準（試行）的通知》（蘇政辦發[2009]127號）要求，現就做好我市2010年－2020年高標準農田建設規劃編制工作提出如下意見。 一、高標準農田建設規劃的指導思想和目標任務 （一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以實現農業可持續發展為目標，按照加快現代高效農業發展、推進現代農業園區和特色產業基地建設的要求，加大投入，合理布局，科學推進，切實改善農業基礎設施條件，強化農業科技成果轉化，改進農業生產方式，推進適度規模經營，全面提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業現代化建設。 （二）目標任務。根據我市耕地現狀及地處蘇南經濟相對發達地區的實際，按照基礎設施高質量、生態環境高品位、勞動生產高效率、產出收獲高效益的總體要求，立足優先建設、快速建設的思路，力爭通過若干年的努力，使農田基礎設施有效改善，抗災保豐能力全面提升，農業生產水平顯著提高，農村生態得到有效改善，確保到2014年全市高標準農田占耕地總面積的比例達80%以上。 二、編制高標準農田建設規劃的基本原則 （一）統一規劃，合理布局的原則。緊緊圍繞提高“三率”，結合宜興農田現狀，按照優化環境、擴大內涵、集中連片、彰顯特色的要求，科學制定建設規劃，合理確定建設區域、建設重點，為現代高效農業建設夯實基礎。 （二）因地制宜，注重實效的原則。緊緊圍繞提高農業生產效益、打造高效農業園區的要求，根據不同地塊、不同區域的特點、資源條件和產業特色，各有側重，突出重點，注重實效。丘陵山區重點建設林區道路、節水灌溉等；平原圩區重點建設田間道路、灌排溝渠等，致力提高建設成效。 （三）依托科技，體現特色的原則。緊緊圍繞發展區域特色經濟，注重現代科技成果轉化，加快新型技術普及推廣。結合特色產業基地建設，完善基礎設施條件，推進適度規模經營，革新傳統生產農藝，積極調整耕作方式，致力建設現代科技示范園區。 （四）整合資源，綜合投入的原則。在政府主導的前提下，整合各種資源，加大投入力度，形成建設合力。積極引進社會資本投資高標準農田建設，以企業化的管理、市場化的運作，著力提高開發成效。采取統一規劃、分步實施的方式，集聚有益力量，有計劃、按步驟推進建設，確保建設一片，成功一片，實現開發一塊、致富一方。 三、高標準農田建設規劃區域選擇的基本條件 （一）水土資源豐富。項目區外部灌溉水源有保障，排水有出路，周邊環境及交通條件相對較好，中低產田面積多，農業產出潛力大。 （二）符合農業發展規劃。高標準農田規劃必須符合我市《現代農業建設與發展總體規劃》所確定的產業布局，發展具有明顯特色、較大規模的優勢產業。 （三）耕地相對連片。高標準農田規劃區域應位于基本農田保護區范圍內，耕地集中連片，且未實施過財政投資農田基礎建設項目的區域。 （四）科技措施落實。項目區有相對穩定的農業科技力量為支撐，項目建設有明確的科技建設目標和重點，突出農業新技術的集成、組裝和配套。 （五）耕作方式先進。項目區作物布局相對統一，能夠通過稻菜輪作等多種高效種植模式提高農業效益，項目區建成后，糧食生產能力每畝應穩定在1000公斤以上，或畝純收入在2000元以上。 （六）項目區有帶動產業發展的農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織。專業化、社會化服務水平相對較高，其中農民專業合作社、農業龍頭企業、農民種植大戶等市場主體規模經營有一定基礎。 四、高標準農田建設規劃編制的工作要求 （一）時間安排 整個規劃編制工作分五個階段。 第一階段：部署摸底階段（2010年2月底前）。召開專題會議，部署高標準農田建設規劃編制工作，并認真組織開展高標準農田建設基本情況摸底調查，為編制工作的順利實施奠定良好基礎。 第二階段：初步設計階段（2010年3月底前）。在全面調查摸底的基礎上，拿出規劃區域初步方案，基本確定建設區域及建設重點。 第三階段：規模編制階段（2010年4月底前）。認真組織開展規劃編制工作，科學確定區域定位和產業定位，并報省審查。 第四階段：完善修訂階段（2010年5月底前）。根據省初步審核意見，對高標準農田建設規劃進行修訂完善后報省評審。 第五階段：上報評審階段（2010年6月底前）。經省統一評審后形成我市高標準農田建設規劃。 （二）工作要求 1、強化組織領導。市成立由市委常委、副市長周中平同志任組長，市政府辦公室副主任謝伯軍同志、市農林局局長謝成松同志任副組長的高標準農田建設規劃編制及組織推進工作領導小組，成員由市委農辦，市農林、水利農機、國土、財政、發改等部門領導組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市農林局，由市農林局（市農業資源開發局）副局長張濤同志兼任辦公室主任，具體負責高標準農田建設規劃編制工作及實施過程中的協調推進與日常管理工作。 2、深入開展調研。為科學、合理編制好我市高標準農田建設規劃，確保建設工作順利推進，各地、各有關部門要注重協調配合，凝心聚力，盡心盡責，深入搞好調查研究，全面掌握目前我市高標準農田現狀與發展潛力，為科學編制建設規劃提供可靠依據。在調研過程中，要結合我市經濟社會發展總體規劃、國土資源利用規劃等，因地制宜，實事求是，積極支持，實現資源共享。 3、注重協調配合。按照“規劃先行，加強銜接，統籌安排，突出重點，講求實效”的要求和“資金性質不變，管理渠道不亂，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，注重部門之間的協調配合，切實編制好建設規劃，統籌相關支農涉農項目資金，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農田的強大合力，有效推進高標準農田建設。 宜興市人民政府辦公室 二○一○年三月二十日
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公安備案號：32028202000509