| 文號 | 宜政發[2010]38號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 市十五屆人大三次會議批準了市政府工作報告，確定了政府工作目標與總體要求及2010年政府工作的主要任務。為切實抓好今年各項重點任務的落實，將全年的目標任務分解成50項具體工作任務，在各分管市長的領導下，由責任部門分別負責落實。現將《市政府2010年重點工作分解落實方案》印發給你們。各級各部門要根據分工，對各目標任務進行再分解、再細化、再量化，真正做到任務落實、措施落實、責任落實，共同努力，把今年政府各項工作做得更加扎實、更加富有成效。市政府將定期對目標任務落實情況進行督促檢查。 宜興市人民政府 二○一○年三月九日 市政府2010年重點工作分解落實方案 綜合目標分解 1、地區生產總值增長12%以上；財政總收入增長13%以上，其中地方一般預算收入增長13%以上。（市發改委、統計局、財政局、國稅局、地稅局） 2、社會消費品零售總額增長16%。（市發改委、商務局、統計局） 3、全社會固定資產投資增長25%。（市發改委、經信委） 4、萬元GDP能耗下降4.5%。（市經信委） 5、主要污染物排放總量下降4%。（市環保局） 6、新增到位注冊外資增長10%，自營出口增長10%。（市商務局） 7、城鎮登記失業率控制在3%以內。（市人保局） 8、居民消費價格指數控制在省定范圍以內。（市發改委、物價局） 9、城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%。（市發改委、統計局、市委農辦、人保局） 具體任務分解 一、農業農村類 1、大力發展現代高效農業。（市農林局、丁蜀鎮、張渚鎮） “三資”投農超過3億元。新增高效農業面積2萬畝、設施農業面積1萬畝，高效農業面積占比達到44%以上。全面推進農業標準化建設，新增綠色、有機農產品10只以上。繼續推進外向農業示范園、陽羨茶產業園建設。 2、扎實推進新農村建設。（市委農辦） 深入開展“整治村莊環境、共建秀美家園”行動，探索村級綜合服務中心星級化管理制度，力爭新創無錫市級新農村建設示范鎮2個、示范村38個。完善部門定村幫建機制，加快經濟薄弱村轉化，努力緩解村級負擔。 3、開展“農村規范化管理促進年”活動。（市委農辦） 加強農村“三資”管理，建成覆蓋全市、功能完備、運行高效的三資管理信息處理和監督控制系統。 4、培育壯大多種形式的農民新型合作組織。（市委農辦） 大力發展各類農民專業合作組織，全年新增60家，累計達到380家以上。 5、啟動新一輪農村實事工程。（市委農辦、教育局、人保局、公用事業管理局、交通運輸局） 落實就業幫扶措施，培訓農村勞動力18000人（其中技能培訓1000人）、轉移12000人（農村就業困難人員4500人）。 穩步提高農民基本養老保險水平，確保農民基本養老保險覆蓋率90%以上。 推進安全飲水工程，解決山區及邊緣地區1萬戶居民安全飲用水問題。 在中心鎮試行農村公交運營，逐步優化農村居民出行方式。 6、加強節約集約用地。（市國土資源局、地稅局） 嚴格執行工業用地招拍掛、出讓土地最低保護價等制度，嚴格控制投資強度、建筑容積率等指標，發揮土地使用稅對于節約用地的倒逼作用，扎實推進閑置土地處置工作。完善土地供應政策，優先保障重大項目用地需求。 二、工業經濟和信息化類 7、加大工業有效投入。（市經信委） 繼續實施裝備投入財政貼息政策，實施一期裝備投入超千萬元項目60只以上，新增市定重點項目150只以上，其中超億元項目30只，努力完成工業后勁投入220億元、裝備投入60億元。 8、鼓勵企業增產增效。（市經信委） 繼續深化“企業服務年”活動，抓好生產要素的組織協調，保障重點行業、重點企業的正常運行和生產，確保完成工業總產值2000億元、工業應稅銷售收入1700億元。 9、加速打造新興產業三大基地。（市經信委、環科園、經濟開發區、官林鎮、高塍鎮） 啟動“新興產業培育年”活動，重點推進國家環保產業基地、新能源產業基地、高端線纜產業基地建設，力爭今年環保產業總收入突破350億元，光伏產能達到1000兆瓦，光伏、風電和核電設備制造銷售收入達50億元，線纜產業占全國市場份額提高到15%。成功申報國家級環保裝備新型工業化產業示范基地。 10、大力推進城市數字化建設。（市發改委、經信委、公用事業管理局、城市管理局、水利農機局） 編制“數字宜興”總體規劃，完成電子政務網絡村和社區全覆蓋。擴大“人口數據庫”應用范圍，籌建“市民卡”和“宏觀經濟數據庫”、“空間地理數據庫”工程。 確保“數字化城市管理系統”一期工程建成投用，穩步推進二期工程建設。建成公用事業信息指揮控制中心。確保水資源管理信息系統一期工程建成投運。 積極推進省級環保產業“兩化融合”試驗區建設。 三、服務業類 11、科學配置金融資源。（市財政局、市政府金融辦、人民銀行、銀監辦、發改委） 強化銀企合作，確保2010年各項本外幣貸款增幅超省和無錫市平均水平，確保各商業銀行銀企貸款履約率達95%以上。年內再引進1–2家股份制商業銀行。完成農村商業銀行組建工作。 拓寬融資渠道，新增上市企業2家以上，企業股權融資到賬資金力爭突破20億元，確保完成15億元公司債券申報發行工作。 12、全面完成“服務業兩年行動計劃”。（市發改委、商務局、糧食局、環科園、經濟開發區、宜城街道、丁蜀鎮、高塍鎮） 確保服務業增加值占GDP的比重達到40%以上，完成服務業投入145億，增長25%。力爭新增1只省級服務業重點項目。 啟動建設紅星美凱龍家居廣場，加快陶都陶瓷城、國際環保城、長三角金屬物流園三大專業市場功能配套，完成長三角金屬物流園物流集聚區的規劃編制工作。 確保東來國際商務港、祿漪園大廈、宜興軟件園等項目主體竣工，長三角金屬物流園碼頭投入運行。 加快宜興國家儲備糧庫2萬噸擴容項目建設進程，力爭年內基本建成投運。 13、實施企業主輔分離發展服務業。（市財政局、發改委） 優化資源配置，細化專業分工，推動符合條件的企業開展主輔分離，確保年內實施分離企業不低于20家。 14、大力發展生態旅游業。（市旅游局、 湖氵父鎮、張渚鎮） 全面對接和參與上海世博會，組織“迎世博、興旅游”系列活動，打造精品主題游線，精心策劃節慶活動，確保世博期間全市接待游客數突破100萬人次。實施善卷洞風景區整體開發建設。陽羨生態旅游區建成全省首批生態旅游示范區，并啟動國家5A級景區創建工作。累計建成20個農村生態旅游示范點，培育無錫市星級鄉村旅游（農家樂）14家。全年接待游客人數突破1000萬人次，旅游總收入力爭達100億元。 四、科技人才類 15、做大做強高新技術產業。（市科技局） 培育新興產業，主攻特色產業，利用高新技術改造提升電線電纜、環保裝備、化纖紡織、耐火陶瓷、精細化工等“新特優”產業技術層次，實現高新技術產業產值900億元以上，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達45%，科研經費支出占GDP的比重達到2.5%。 16、加快科創載體建設。（市科技局） 著力構建科技創業孵化、高新技術研發、公共技術服務“三大科技平臺”，推進“開放、流動、協作、共享”的公共技術平臺建設，新增三創載體25萬平方米，各級各類企業研發機構30家以上，公共技術服務平臺2家以上。 17、實施創新“聯盟”工程。（市科技局、環科園） 切實發揮“科技鎮長團”的橋梁和紐帶作用，全年組織產學研對接活動5次以上，新增企業與高校、院所共建的技術創新合作體10家以上，實施產學研合作項目80只以上。完成南京大學宜興環保研究院3.5萬平方米科教用房配套設施建設，同時啟動職業技術教育中心、科技研發中心、環保工程設計中心、裝備檢測中心建設。 18、積極培育自主知識產權。（市科技局、質監局） 全面啟動實施“專利、品牌、標準三位一體”知識產權企業培育計劃，提升主導產業的品牌率和標準化水平，力爭專利申請量突破3000件，其中發明專利520件以上，授權專利1000件以上，100家重點企業列入“三位一體”知識產權企業前期培育對象。 19、啟動“千家企業引進千名人才”工程。（市委組織部、人保局、科技局） 開展“招才引智年”活動，重點引進帶項目、帶團隊的領軍型創新創業人才，對特殊人才實行“一人一策”，確保引進各級各類人才不少于5500人，其中高層次人才200人，海外留學人才60人。全年開展各級各類技能培訓不少于12000人，其中培養高技能人才1350人。注冊“530”人才創業項目25只以上。 五、改革開放類 20、完成新一輪政府機構改革。（市人保局、編辦） 根據上級統一部署，優化機構設置，理順職責關系，提高管理效能，嚴格編制管理，全面完成政府相關部門“三定”方案的制定和審批工作。 21、推進事業單位績效工資改革。（市人保局、衛生局、教育局） 嚴格把握政策要求，制定相關配套措施，健全義務教育學校教師績效工資制度，穩步推進衛生系統和其他事業單位績效工資制度改革。 22、加快殯葬資源整合建設步伐。（市民政局、規劃局、建設局） 制訂出臺《全市殯葬設施布局規劃》，啟動建設金雞山骨灰堂，并加強周邊環境整治。推行各種生態葬式。 23、切實提高引進市外資金水平。（市商務局、經信委） 實施大開放戰略，協調推進一二三產業和社會事業領域的市場開放，力爭有實質性突破，確保新增到位注冊外資5億美元、市外（內資）項目資金到賬35億元 ，力爭引進落戶注冊外資超3000萬美元和總投資超5億元的內外資重大項目8只以上，確保利用外資在無錫大市的排位不降。 24、突破與國企的戰略合作。（市商務局、經信委） 抓住大型國企、上市公司擴張的新機遇，開展“戰略合作年”活動，力爭與我市合作的國企突破20家，把宜興建設成為“國資高地”。 25、穩定外經外貿。（市商務局） 積極應對國際市場變化，落實扶持外貿出口的各項政策措施，加大進出口信用保險等資金扶持力度，深化出口基地建設，保持進出口穩定增長。積極發展對外投資和經濟合作，提高“走出去”成效。 六、生態環保類 26、啟動生態文明城市建設。（市環保局） 編制生態文明城市建設專項規劃，并按年度組織實施。鞏固提升國家生態市創建成果，持續推進環境優美鎮、生態示范村和綠色社區等“細胞工程”創建，確保環境質量綜合指數等動態指標保持長期穩定。 27、強勢推進控源截污工程。（市環保局、太湖辦、水利農機局、公用事業管理局、農林局） 深化太湖水污染防治，穩步實施環保基礎設施、河道綜合整治、水環境生態修復三大工程，完成太湖二期生態清淤，建成湖濱防護林400畝，修復濕地1940畝，城區和集鎮建成區生活污水處理率提高到95%和80%。繼續開展化肥農藥減施、規模養殖場綜合整治等工程，新增農村分散式生活污水處理裝置25套以上。 28、扎實開展重點環境整治。（市環保局、城市管理局、農林局） 圍繞群眾反映強烈的環境訴求問題，切實抓好“煙氣污染、固廢危廢、噪聲污染、重金屬污染、秸稈焚燒”等專項整治。 29、實施琉璃瓦生產企業綜合整治行動議案。（市經信委、丁蜀鎮、張渚鎮、西渚鎮、和橋鎮、新莊街道） 持續加大劣質產業退出力度，分年度實施琉璃瓦生產企業關閉行動，確保一定區域內的琉璃瓦企業，按規定期限時間停止生產、拆除窯爐設施、注銷營業執照。 30、狠抓節能減排。（市經信委、環保局、環科園、經濟開發區） 嚴格實施新建項目合理用能評估審核制度，大力開展重點用能企業能源審計，實施重點節能和循環經濟項目10只，通過清潔生產審核企業80家，70%以上的重點規模企業通過ISO14000環境管理體系認證，力爭環科園、經濟開發區建成省級以上生態工業園。 七、城鄉規劃建設管理類 31、認真完成一系列重要規劃修編任務。（市發改委、規劃局、國土資源局） 科學編制“十二五”規劃綱要草案、專項規劃和鎮（園區、街道）發展報告。開展“高鐵時代”下的城市發展戰略研究，加快重要功能性水體生態保護和開發利用規劃、寧杭鐵路客運專線站前區控規等規劃編制工作。完成新一輪土地利用總體規劃修編。 32、加快推進一批重大基礎設施建設項目。（市交通運輸局、建設局、規劃局、公用事業管理局、水利農機局） 交通：續建104國道潘歸段、宜廣線張渚段至太華段、慶源大道東延段等國省干線；擴建宜金線；開工建設興楊路、周楊公路一期工程；爭取跨太湖快速通道立項建設；實施“公交優先發展三年行動計劃”，增添公交車輛，建設城鄉公交候車亭。 市政：組織實施寧杭鐵路站前區地塊、東氿南北側地塊道路建設，做精做美東氿文化廣場、城市雕塑公園、荊邑廣場，以及城東新區“三縱三橫”、龍潭路、大溪河兩側景觀綠化；建成城市規劃展示館；開工建設科技文化中心。 公建：新建官林污水處理廠，鋪設污水管網60公里，新建3座污水提升泵站，小區雨污分流改造50萬平方米。 水利：續建油車水庫建設工程，實施埝徑河河道整治工程、楊店澗小流域治理工程以及面上重點農水工程、小水庫除險加固工程。 33、進一步改善老城區環境面貌。（市建設局、宜城街道） 實施老小區“平改坡”4.5萬平方米及立面改造，完成老城區北虹橋、尚福橋、宜北路一號橋等3座危橋和宜城10個老小區綜合改造。 34、深度推進城市綜合管理。（市城市管理局、住房保障和房產管理局、建設局、公用事業管理局、公安局、民政局、宜城街道） 重點開展戶外廣告、違章搭建、施工工地現場管理等專項整治，保持城市環境的整潔有序。 深化交通秩序規范管理，優化完善重要節點的交通組織。 研究實施社區物業管理的新辦法、新舉措，全面推廣城市社區扁平化管理模式，90%以上的社區設立事務工作站。規范養犬行為，對城區犬類實行分區域管理制度。 研究完善環衛保潔、城鄉綠化管理的新機制，進一步提升水平。 35、加強政府投資項目規范管理。（市發改委、財政局、招投標管理辦公室） 創新政府投資項目建設管理運作機制，維持政府投資適度規模。繼續加強工程招投標管理，進一步完善和落實招投標市場準入管理的有關規定。結合工程領域突出問題專項治理的要求，進一步規范政府投資項目的審批管理和竣工驗收。對政府投資工程建設項目財政性資金，實施精細化管理。 八、社會事業類 36、組織開展“幸福宜興”建設活動。（市政府辦公室） 圍繞使宜興成為民眾滿意、和諧宜人、幸福安康首善城市的目標，全力推進富民、關愛、健康、放心和平安等十大民生工程。 37、優先發展教育。（市教育局、教育督導室） 規范辦學行為，實施素質教育，確保成功創建義務教育高位均衡發展示范區。加大優質學校創建力度，確保優質學校比例和享受優質義務教育資源的學生比例分別達到85%和90%。高標準建設市職業教育公共實訓基地。力爭南京郵電大學通達學院（宜興校區）啟動建設。 38、提升公共衛生服務能力。（市衛生局） 積極推進醫藥衛生體制改革，完成階段性改革任務。加快社區衛生服務中心體系建設，確保社區衛生服務標準化建設合格率達100%。完成新中醫院建設主體工程、新婦幼保健所建設工程、新官林醫院建設主體工程。實施醫保信息系統村級聯網工程。 39、申報成功國家歷史文化名城。（市委宣傳部、規劃局、文廣新局、市政府辦公室） 系統梳理和保護歷史文化遺存，做好歷史文化名城、歷史文化街區和各級文物保護單位保護規劃和實施工作，成功申報國家歷史文化名城。 舉辦“陶都風——中國宜興陶瓷藝術上海世博展”。 40、豐富群眾業余文體生活。（市體育局、文廣新局、廣播電視臺） 深入貫徹《全民健身條例》，大力開展群眾體育活動，積極推動體育設施提檔升級。 組織開展群眾文化活動，豐富基層文化生活。 完成15萬戶數字電視整體轉換工作。 41、夯實基層人口服務管理基礎。（市人口計生委、統計局） 加快創新人口服務管理體制，以實施新農村新家庭計劃為契機，如期實現全省“十一五”人口協調發展先進市爭創目標。 組織開展第六次全國人口普查，提供科學準確的人口信息數據。 42、改善群眾居住條件。（市住房保障和房產管理局、丁蜀鎮、張渚鎮、官林鎮、和橋鎮、周鐵鎮、徐舍鎮） 積極探索鎮級公房管理體制改革，將各中心鎮的直管公房轉為屬地管理。進一步改善原國有企業困難老職工居住條件。 建設“錢墅人家”經濟適用住房12.5萬平方米，新增經濟適用房1500套。 43、保持就業形勢穩定。（市人保局） 堅持穩定就業與促進創業并重，落實就業幫扶措施，全年新增就業崗位3萬個，本市勞動力實現就業2萬人。重點扶持1500人自主創業，帶動9000人實現就業再就業。 44、完善社會保障體系。（市人保局） 積極推進社保惠民工程，力爭社保擴面1.5萬人，參保繳費率不低于92%。做好企業退休人員基本養老金、農民基礎養老金、城鎮無保障老年居民養老補貼調整工作。 45、鞏固提升“六大救助”工程成效。（市民政局、殘聯） 積極推廣居家養老服務試點，加快建立社會化養老新模式。全年募集慈善基金3500萬元，繼續抓好幫扶殘疾人等福利事業，定期開展助醫、助學、助殘、助困、助老和應急救助等“六大救助”工程。 46、深入推進平安宜興建設。（市委政法委、公安局、司法局、信訪局、安監局、衛生局） 加強社會治安綜合管理，組織實施技防“天網”工程，加強流動人口管理，積極推進群防群治，提高公眾安全感。 建立健全社會穩定風險評估制度、社會矛盾糾紛調處機制，發揮法律服務、援助和調解作用，妥善處置重大疑難信訪，化解社會矛盾。 嚴格落實安全生產責任制，強化企業安全生產責任意識，扎實開展安全生產教育活動，依法嚴懲安全生產“三非”行為，杜絕重特大安全事故發生。 進一步規范食品生產經營秩序，通過日常監管與專項整治相結合，全方位凈化食品藥品消費環境。 47、深入實施“質量興市”戰略。（市質監局、工商局） 建立健全產（商）品質量、工程質量、服務質量、環境質量四位一體的大質量工作格局，國家和省產品質量監督抽查合格率高于全國和全省平均水平；成功創建全國電線電纜優質產品生產示范區，力爭國家環保質量檢驗監督中心立項建設。開展放心消費活動，完善以市場經營行為為主要內容的信用體系和失信懲戒機制，新增中國名牌產品、中國馳名商標3個以上。 九、政府自身建設類 48、完善公共突發事件應急處置體系。（市政府辦公室） 著力構建指揮統一、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體系，督促各單位落實防范應對措施，完善監測預警網絡，不斷增強對突發事件和各種災害的處理能力。 49、提升政府依法行政能力。（市法制辦、司法局、市政府辦公室、行政服務中心） 全面實行依法行政年度報告制度，組建市政府法律顧問室，落實政府法律顧問制度建設任務。推行行政指導制度，完善合理行政、柔性執法措施，探索建立符合市場經濟發展規律的行政管理體制。完成“五五”普法任務。 切實推進行政權力網上公開透明運行工作，全面完善網上政務公開、協同辦公、監察監控三大功能，形成行政權力網上公開透明新機制。 加快行政審批網絡化建設，進一步規范行政審批權限和事項，實現審批效能再提速、服務再優化。 50、努力建設節約型政府。（市財政局、監察局、審計局） 建立健全鎮級財政財務制度和內控機制，進一步規范鎮級財政管理工作。 開展“財政管理規范執行年”、“精細化管理年”活動，完善國有資產經營、部門“小金庫”清理、部門收支兩條線管理等相關制度，嚴格控制“辦公樓裝修、車輛購置、出國考察”等一般性支出，確保實現零增長。 抓好公共支出、重點工程、專項經費的資金管理、績效審計及動態監察，切實開展領導干部“三責聯審”活動，嚴肅查處違法違紀行為。
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公安備案號：32028202000509