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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

市人口計生委《關(guān)于開展新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真抓好落實。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年三月二十五日

關(guān)于開展新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)（街道）示范村示范戶創(chuàng)建活動的意見

（市人口計生委，2010年3月）

為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，認真落實省、無錫市《關(guān)于全面推進新農(nóng)村新家庭計劃的實施意見》要求，積極響應(yīng)在全省范圍內(nèi)組織實施的“新農(nóng)村新家庭計劃百千萬工程”，充分發(fā)揮人口計生工作在現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，促進農(nóng)村人口、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我市將開展新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆三中全會及中央《決定》精神為指導(dǎo)，以新農(nóng)村新家庭計劃為載體，將人口計生工作融入“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會文明、社區(qū)整潔、管理民主”的現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)總體要求，圍繞“倡導(dǎo)新風尚、培育新農(nóng)民、爭創(chuàng)新家庭、建設(shè)新農(nóng)村”的主題，通過開展新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，促進新農(nóng)村新家庭計劃落實到基層鎮(zhèn)村，走進千家萬戶，并扎實有效地推進。

二、目標任務(wù)

圍繞進一步提高農(nóng)村人口計生工作水平、推動現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)這一根本目標，以鎮(zhèn)（街道）、村為單位，以家庭為主體，按照“示范帶動、分類指導(dǎo)、逐步推進、全面覆蓋”的思路，推動全市新農(nóng)村新家庭計劃的實施，大力加強農(nóng)村人口文化建設(shè)，積極推動利益導(dǎo)向機制建設(shè)，加快推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，切實加強農(nóng)村計劃生育民主管理，為計劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活、生育等公共服務(wù)，全面形成宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治“五位一體”的工作格局。

2010年全市示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建參與率達80%，示范村創(chuàng)建參與率達50%，示范家庭創(chuàng)建參與率達50%以上。至2011年，鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建參與率達100%，示范家庭創(chuàng)建參與率達80%以上。按照兩年完成創(chuàng)建任務(wù)的要求，至2011年，全市所有鎮(zhèn)（街道）必須全面達標。屆時，將表彰5個新農(nóng)村新家庭示范鎮(zhèn)（街道）、40個新農(nóng)村新家庭示范村和300個新農(nóng)村新家庭示范戶。

三、創(chuàng)建標準

新農(nóng)村新家庭示范鎮(zhèn)（街道）、村、戶必須是落實人口計生基本國策和執(zhí)行計劃生育政策的模范，同時也是新農(nóng)村新家庭建設(shè)各個方面的先進代表。

（一）新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標準

在計劃生育率達98%以上、群眾滿意率達90%的基礎(chǔ)上，做到“五好”：

1、人口文化傳播好。大力宣傳人口文化和新型生育文化，深入開展婚育新風進萬家活動。加強人口文化宣傳硬件設(shè)施建設(shè)，建有人口文化園（街、區(qū)）、人口學校、人口文化書屋（角、柜）、大型公益宣傳畫牌等標志性設(shè)施。黨委中心組每年集中學習人口理論不少于1次，黨員干部冬訓(xùn)安排人口計生講座。人口計生宣傳品進村入戶率達90%以上。

2、獎勵政策落實好。法定獎勵政策兌現(xiàn)率達到100%，計劃生育獎勵扶助政策全面落實，計劃生育困難家庭優(yōu)先落實政府低保和扶貧救助制度。建立完善有利于計劃生育的多層次、寬領(lǐng)域的保障體系，關(guān)注群眾的生產(chǎn)和生活，深入開展“生育關(guān)懷行動”。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施好。全面完成鎮(zhèn)村“人口計生（世代）服務(wù)中心（站、室）”升級改造建設(shè)，將“世代服務(wù)中心（站、室）”打造成“六位一體”的人口計生公共服務(wù)平臺。依法開展避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)和生育健康全程服務(wù)，實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標，服務(wù)信譽和群眾口碑良好。

4、村民自治開展好。全面推進計劃生育村民自治，做到組織網(wǎng)絡(luò)健全、規(guī)章制度完善和工作措施落實，村民自治率達95%以上。計劃生育政務(wù)公開規(guī)范，認真制訂并落實計劃生育便民維權(quán)措施，實現(xiàn)“陽光計生”。計生協(xié)會優(yōu)勢發(fā)揮良好，為廣大育齡群眾排憂解難成效明顯。

5、流動人口服務(wù)管理好。認真落實《流動人口計劃生育工作條例》，強化“一盤棋”和綜合治理意識，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，把流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入地方財政預(yù)算支出范圍，依法履行相關(guān)服務(wù)管理責任，流動人口計劃生育服務(wù)管理率達90%以上。

（二）新農(nóng)村新家庭計劃示范村創(chuàng)建標準

在無違法生育、無無措施流引產(chǎn)、無瞞報漏報出生信息、無違反群眾紀律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“四進”：

1、宣傳教育、婚育新風進村。有一批固定標志性的人口文化宣傳設(shè)施，建有人口計生宣傳欄、人口文化圖書角，有《中國人口報》、《人口家庭社會》畫報、《宜興人口》宣傳折頁等人口計生宣傳品，人口文化知識普及率在95%以上。

2、獎勵扶助、生育關(guān)懷進村。依法落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)率達100%，培育和樹立一批激勵、帶動計劃生育工作發(fā)展的創(chuàng)建活動項目和典型，積極為計劃生育困難家庭提供生育關(guān)懷和項目幫扶。

3、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)進村。建有單獨的、面積不少于30平方米的人口計生（世代）服務(wù)室，切實承擔宣傳教育、政策咨詢、信息采集、藥具發(fā)放等服務(wù)功能，規(guī)范開展計劃生育、生殖健康、家庭保健和優(yōu)生促進服務(wù)。

4、村民自治、民主管理進村。計劃生育長效管理機制建立健全，計劃生育協(xié)會、村民自治和便民維權(quán)活動組織健全，作用有效發(fā)揮。計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開制度規(guī)范，實行“陽光管理”。流動人口計劃生育服務(wù)管理工作基本落實。

（三）新農(nóng)村新家庭計劃示范戶創(chuàng)建標準

1、家庭婚育有新觀念。崇尚新型婚育觀念，自覺實行計劃生育，模范遵守計劃生育法規(guī)，家庭成員無違法生育行為，主動配合和支持計劃生育管理和服務(wù)。

2、家庭致富有新發(fā)展。積極參加致富新技術(shù)培訓(xùn)，自覺參與致富領(lǐng)富幫富活動，家庭人均收入高于本村平均水平，成為勤勞致富的典型、少生快富的模范。

3、家庭保健有新內(nèi)涵。家庭成員身心健康，知曉優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖健康等知識，自覺落實安全可靠的避孕節(jié)育措施，主動參加生殖健康檢查、優(yōu)生篩查。

 4、家庭文明有新風貌。家風文明，誠實守信；男女平等，尊老愛幼；與人為善，樂于助人；自愛自重，禮貌待人；家庭和睦，鄰里團結(jié)；勤儉持家，不奢不侈。

四、工作措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，是落實科學發(fā)展觀、深入貫徹中央《決定》的內(nèi)在要求；是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進人口與經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）必須充分認識新形勢下深入實施新農(nóng)村新家庭計劃、開展示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極有效措施，切實把創(chuàng)建活動抓實抓好、抓出成效。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要把開展新農(nóng)村新家庭計劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，融入到爭創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市活動中，納入到新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作中，結(jié)合到人口計生工作“六好鎮(zhèn)、五好村”活動中，做到同部署、同督查和同落實。要結(jié)合各地實際，努力打造一批村、戶的示范典型和地方特色，確保創(chuàng)建一批、鞏固一批、提高一批，推動創(chuàng)建活動持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3、精心組織，周密安排。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照統(tǒng)一部署和要求，制定推進方案，精心組織實施，切實做到責任到位、措施到位、投入到位和實施到位。既要堅持各類創(chuàng)建標準不打折扣，又要結(jié)合各地實際情況努力爭創(chuàng)特色；既要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃整體推進，又要加強分類指導(dǎo)展現(xiàn)亮點；既要一手抓緊抓好示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，又要一手部署和指導(dǎo)示范村、戶創(chuàng)建，以此推動創(chuàng)建活動扎實開展并取得預(yù)期成效。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要對照標準組織自查，市政府將組織有關(guān)部門對上報的示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶進行隨機抽查，并結(jié)合“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進單位”評選工作和人口計生工作“六好鎮(zhèn)、五好村”活動，對評選出的示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶進行一并表彰獎勵。