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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步明確要求，落實(shí)責(zé)任，提高建設(shè)工地環(huán)境管理水平，提升城市環(huán)境形象，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理的方針，明確管理要求，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，集中力量解決建設(shè)工地一些常見(jiàn)性、多發(fā)性不文明施工行為，促進(jìn)建設(shè)工程文明施工制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化管理，提升群眾對(duì)建設(shè)工地環(huán)境面貌的滿(mǎn)意率，提升城市環(huán)境形象。

二、管理要求

1、規(guī)范工地圍擋、出入口等設(shè)施設(shè)置。建筑工地、拆遷工地圍擋必須按規(guī)定的高度和美化形式進(jìn)行設(shè)置，市區(qū)主要路段的工地圍擋必須高于 2.5米，一般路段工地圍擋必須高于1.8米。市政工地在建成區(qū)和人流密集地區(qū)必須根據(jù)工程進(jìn)度分階段設(shè)置圍擋，高度設(shè)置不得影響行人和車(chē)輛交通視線，并應(yīng)全天候設(shè)置安全警示標(biāo)志。圍擋設(shè)置不得占用城市道路，確需占用的，必須辦理相關(guān)審批手續(xù)。圍擋應(yīng)使用硬質(zhì)材料，并做到整潔、美觀、安全、可靠；其中圍墻可采用粉飾、漆畫(huà)等形式發(fā)布廣告，內(nèi)容以展示公益廣告及宜興風(fēng)貌為主，未經(jīng)市城管局同意，不得擅自發(fā)布經(jīng)營(yíng)性商業(yè)廣告。建設(shè)工地原則上只能設(shè)置1個(gè)施工車(chē)輛出入口，并要按要求設(shè)置相應(yīng)交通安全設(shè)施標(biāo)志；要建立門(mén)衛(wèi)室，確保專(zhuān)人值守和工地專(zhuān)人管理，實(shí)行封閉式管理。

2、嚴(yán)格落實(shí)硬地坪施工管理措施。工地出入口地面必須進(jìn)行混凝土硬化，滿(mǎn)足施工車(chē)輛通行要求，并設(shè)置減速帶、阻水溝、車(chē)輛清洗坪和污水沉淀池，配備車(chē)輛污泥沖洗水泵，確保凈車(chē)出場(chǎng)。工地生活區(qū)、辦公區(qū)、材料堆放場(chǎng)、加工場(chǎng)、施工主干道地面必須進(jìn)行混凝土硬化，其余地面可鋪碎石或設(shè)置臨時(shí)綠化進(jìn)行處理。

3、明確建筑工地內(nèi)部臨時(shí)設(shè)施設(shè)置要求。工地內(nèi)生活區(qū)、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)要采取隔離措施，并設(shè)置排水設(shè)施。工地應(yīng)按規(guī)范設(shè)置總平面圖等“七牌一圖”，并設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)等。建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面布局堆放整齊，并懸掛標(biāo)識(shí)牌，施工現(xiàn)場(chǎng)堆放砂、石等散體物料的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用堆放池。建筑工地內(nèi)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)采用裝配式彩鋼活動(dòng)房屋，以2層為主，并滿(mǎn)足安全、衛(wèi)生、整潔、通風(fēng)等要求。生活區(qū)宿舍住宿人數(shù)應(yīng)與面積相適應(yīng)，并配備必要的設(shè)施設(shè)備。要建立衛(wèi)生管理制度，落實(shí)專(zhuān)人清掃，保持清潔衛(wèi)生。

4、嚴(yán)禁工地污泥、污水、廢水亂排放。施工現(xiàn)場(chǎng)要保持排水系統(tǒng)暢通，嚴(yán)禁污泥、污水、廢水隨意排放入河或堵塞下水道。工程樁基施工的泥漿要進(jìn)行三級(jí)沉淀后予以排放，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。泥漿外運(yùn)要按規(guī)定到市有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁途中偷排、傾倒。

5、嚴(yán)控施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲污染。市政工地、拆遷工地施工過(guò)程中應(yīng)采取濕式作業(yè)法，建筑工地建筑材料、建筑垃圾應(yīng)采取遮蓋、灑水等方式控制揚(yáng)塵污染，其中水泥和易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒材料應(yīng)密閉存放，土方、工程渣土和垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，堆放高度不得超出圍擋高度。施工結(jié)束后，要及時(shí)清運(yùn)建筑材料、建筑垃圾、剩余土方，確保工完場(chǎng)清，要及時(shí)修補(bǔ)破損路面，確保路面完好。施工現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)噪聲設(shè)備應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè)，并采取降低噪聲措施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行夜間施工作業(yè)。

6、加強(qiáng)工程運(yùn)輸管理。工程運(yùn)輸車(chē)輛必須密閉、覆蓋，嚴(yán)禁車(chē)輛超高、超載以及拋、撒、滴、漏或車(chē)輪帶泥上路等現(xiàn)象。各建設(shè)、施工單位不得雇用無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)車(chē)輛行駛證、無(wú)牌照、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證手續(xù)、無(wú)密閉措施等不符合要求的車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸。運(yùn)輸渣土物料車(chē)輛要到市有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，運(yùn)輸過(guò)程須隨車(chē)攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、線路、地點(diǎn)處置。

7、強(qiáng)化建設(shè)工地安全管理。建筑物外檐腳手架應(yīng)當(dāng)采用密目式阻燃安全網(wǎng)，并保持清潔，禁止將建筑物內(nèi)的垃圾凌空拋撒。建設(shè)工地要制定消防措施，配置滅火器材，保證消防水源的暢通，不得在現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒、有害物資。要建立健全治安保衛(wèi)制度，責(zé)任分解到人，充分利用“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校”，教育民工自覺(jué)遵紀(jì)守法，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。

三、工作措施

1、加大管理職責(zé)落實(shí)力度。市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理工作，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促施工單位的工地現(xiàn)場(chǎng)管理工作。市城管局負(fù)責(zé)建設(shè)工程工地外市容環(huán)衛(wèi)、渣土運(yùn)輸、車(chē)輛密閉運(yùn)輸、戶(hù)外廣告等方面的管理工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)建筑噪音及夜間施工作業(yè)等方面管理工作。市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)存在不文明施工行為的建設(shè)施工單位實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。市公安局負(fù)責(zé)建設(shè)工程工地交通安全管理和施工運(yùn)輸車(chē)輛交通安全管理。市其他部門(mén)要根據(jù)職能分工，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理工作。

2、加大事前審核把關(guān)力度。市建設(shè)局要督促建設(shè)施工單位按要求落實(shí)加強(qiáng)文明施工管理的各項(xiàng)措施要求，施工許可證發(fā)放前，市建設(shè)局要牽頭組織市相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)于沒(méi)有辦理施工許可證的建設(shè)工程，市城管局不予辦理《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)》手續(xù)。市環(huán)保、公安等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程文明施工管理相關(guān)前置把關(guān)工作。

3、加大事中檢查管理力度。市各相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)日常管理，督促建設(shè)施工單位加強(qiáng)文明施工管理。市建設(shè)局要加大施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度，嚴(yán)肅查處不文明施工行為，采取責(zé)令限期改正、停止施工、吊銷(xiāo)施工許可證等措施，對(duì)施工企業(yè)不良行為的處理情況要記錄在施工企業(yè)信用手冊(cè)中，與年度施工企業(yè)綜合考評(píng)掛鉤。市城管局要加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處因拋灑滴漏、帶泥行駛導(dǎo)致城區(qū)道路環(huán)境污染的行為。

4、加大事后處理處罰力度。市建設(shè)局要加強(qiáng)“建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)”的考評(píng)工作，對(duì)施工單位在開(kāi)工前臨時(shí)設(shè)施不按規(guī)范要求搭設(shè)到位的，安全文明施工措施費(fèi)不予考評(píng)，基本費(fèi)部分相應(yīng)扣減；在基礎(chǔ)、主體施工階段放松管理，明顯降低現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，扣減現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)部分；對(duì)情況嚴(yán)重的，取消其“文明工地”申報(bào)資格。監(jiān)理單位要把文明施工納入監(jiān)理范圍，并對(duì)施工單位落實(shí)文明施工措施、文明施工措施費(fèi)使用等情況進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位監(jiān)督不力的，要將其記入監(jiān)理單位的不良行為記錄。市建設(shè)局要建立文明施工工地信用檔案，對(duì)未按規(guī)定要求進(jìn)行文明施工的要記入施工企業(yè)信用記錄。對(duì)文明施工方面問(wèn)題嚴(yán)重的，市有關(guān)部門(mén)要報(bào)送市招投標(biāo)管理辦公室，禁止其承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。

5、加大宣傳教育力度。市有關(guān)部門(mén)要通過(guò)組織開(kāi)展建設(shè)工程文明施工專(zhuān)項(xiàng)整治、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，利用各種宣傳教育渠道，廣泛宣傳建設(shè)工程文明施工的重要性、必要性，提高工程建設(shè)各方及從業(yè)人員創(chuàng)建文明工地的自覺(jué)性和主動(dòng)性。各施工企業(yè)要通過(guò)組織學(xué)習(xí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳專(zhuān)欄等形式，做好文明施工宣傳教育工作，著力規(guī)范作業(yè)人員的文明施工行為。

宜興市人民政府辦公室

二〇一〇年三月三十日