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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為加強城區河道船只管理，改善水質環境，優化河容河貌，切實鞏固深化城區停泊船只集中整治成果，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規規定，結合我市城區河道管理實際，現就進一步加強城區河道船只管理提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省、無錫市關于太湖水系治理工作要求，按照標本兼治、綜合治理、部門聯動、落實長效的原則，嚴格實施城區河道“三禁”（禁航、禁漁、禁停）管理措施，著力提升城區河道船只管理水平，為建設生態秀美新宜興創造良好的水域環境。

二、管理范圍和要求

1、明確管理范圍：東至蕪申運河（王婆橋）延伸段、南至龍潭路、西至104國道、北至蕪申運河南岸的城區水域范圍內所有船只。

2、明確管理要求：在上述水域范圍內，嚴格實施“三禁”（禁航、禁漁、禁停）管理，除特種船只和指令性作業運輸船只外，嚴禁交通航運、捕撈作業和駐留停泊，相關船只必須按規定集中停泊或在符合要求的水域內停泊、作業。

三、任務分工

1、城管執法部門：在市城區河道船只管理工作領導小組的指揮領導下，牽頭相關職能部門做好城區河道“三禁”管理工作，組織開展聯合執法巡查行動，召集工作聯席會議，督促落實管理措施，配合交通（海事）部門建設城區河道出入口工程封閉設施，同時做好城區河道日常巡查工作，負責查處城區水域內船只亂停亂靠行為，及時移送有關案件線索，配合相關部門查處違反“三禁”管理的船只船戶。

2、交通（海事）部門：認真履行航道管理部門職能，建設城區河道出入口工程封閉設施，在加強城區河道禁航日常執法巡查的同時，全力配合城區河道船只聯合執法巡查行動，及時查處違反禁航規定的船只船戶，并對執行強制遷移的船只，做好護航保障工作，同時要加強對城區指令性運輸作業船只的管理工作，嚴格指定航運線路，切實規范作業時間，嚴防船只航運作業擾民行為發生。

3、農林（漁政）部門：認真履行漁政管理部門職能，全力配合城區河道船只聯合執法巡查行動，著力強化城區水域禁漁管理措施，嚴格捕撈證的審核發放，及時收回注銷不再從事捕撈作業船戶的捕撈證，負責查處違反禁漁規定的船只船戶，組織拆除禁漁水域內各種捕撈設施，依法打擊違規捕撈作業行為，嚴格保護城區水域漁業資源。

4、公安部門：發揮公安保障執法作用，圍繞城區河道船只“三禁”管理工作要求，及時調處矛盾糾紛，依法打擊各類阻撓管理執法的違規行為，切實維護社會穩定。

5、供電、水務部門：按照城區河道船只“三禁”管理工作要求，嚴格城區河道船只用電用水管理，查處船戶擅自接電接水行為，對違反“三禁”管理規定的船只配合相關部門，及時切電斷水。

6、相關鎮（園區、街道）：宜城街道、環科園、經濟開發區及城區周邊各鎮要發揮屬地管理優勢，做好相關船只船戶的宣傳教育工作，掌握船戶動態，及時通報相關部門，共同防范船只違規進入城區管制水域。新莊街道要在市城區河道船只管理工作領導小組的指導下，落實集中停泊點船只日常監管措施，嚴防船只擅自出入，并做好停泊點船戶生產生活保障工作，確保各類船只規范有序停放。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。成立市城區河道船只管理工作領導小組，由市政府分管副市長擔任組長，市城管執法、交通、農林、公安、環保、供電、水務、環科園、經濟開發區、宜城街道、新莊街道等部門單位為成員，領導小組辦公室設在市城管執法局，同時建立落實城區河道船只管理聯席會議制度，定期通報管理情況，明確部門分工責任，協調聯合執法行動。要加強考核監督，市領導小組要對城區河道船只“三禁”管理工作開展情況進行督促檢查，通報檢查結果，提出整改意見，進行跟蹤督辦。

2、加強協同，形成合力。各部門單位要從大局出發，充分發揮職能作用和專業優勢，加強協同配合，做到治理措施上部門聯動、執法監督上齊抓共管、工作信息上及時溝通，形成強大的城區河道船只管理合力。要建立聯合執法巡查機制，由市城管執法局牽頭相關職能部門組成聯合執法巡查隊伍，抽調精干力量，配備必要裝備，加強對城區水域的日常巡查，及時發現查處違法違規問題，共同維護城區水域環境秩序。要建立部門協同機制，加強各部門單位間的溝通聯系，加強工作銜接，整合管理資源，建立現場協調制度，及時解決管理中的難點問題，協同做好城區河道長效管理工作。

3、加強宣傳，營造氛圍。要加強對城市河道船只管理法律法規的宣傳，增強社會各界對城市河道的依法保護意識，落實市民的知情權、參與權、選擇權、監督權，引導市民參與城市河道船只管理，為城區河道長效管理營造良好的輿論氛圍。要突出宣傳重點，走訪有關船戶，使其及時了解掌握城區河道船只管理要求，同時要盡力幫助解決遇到的生產生活困難，確保各項管理措施落到實處。要創新宣傳方式，及時曝光有關典型案件，做到以案說法，起到良好的教育警示作用。

 宜興市人民政府辦公室

二○一○年一月五日