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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，全面落實《中共無錫市委無錫市人民政府關于舉全市之力開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》等文件精神，全面加強水源治理，進一步提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和河道環(huán)境面貌，市政府決定對城區(qū)范圍內(nèi)的停泊船只進行集中整治。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級和市委有關治理太湖、保護水源的法律法規(guī)規(guī)定和文件精神，全面取締遷移城區(qū)住家船，著力提高漁民生產(chǎn)生活條件，從根本上消除住家船對城區(qū)河道造成的污染，有效改善太湖水質(zhì)，維護好群眾利益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持依法整治的原則。深入貫徹執(zhí)行加強水源治理的各類法律法規(guī)，嚴格依法、規(guī)范、有序推進整治工作。要把法制教育和整治行動緊密結(jié)合起來，深入做好群眾思想教育工作，積極引導船主主動遷移處置住家船，加快整治工作進程。

2、堅持公開公平的原則。要嚴格對照政策，堅持全過程陽光操作，特別是對整治過程中的安置對象界定、補貼金發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，要認真甄別，從嚴把關，提高政府資金使用效益，維護社會公平公正。

3、堅持確保穩(wěn)定的原則。要通過深入細致的工作，穩(wěn)妥推進城區(qū)停泊船只集中整治行動。要高度重視整治工作中產(chǎn)生的矛盾問題，著力化解不和諧因素，切實維護群眾利益，確保社會穩(wěn)定。

二、整治范圍、目標和步驟

（一）整治范圍

東至王婆橋、南至龍?zhí)堵贰⑽髦?/span>104國道、北至蕪申運河的城區(qū)水域。

（二）整治目標

整治范圍內(nèi)所有停泊船只按時全面處置到位，除特種船只外，其余各類作業(yè)船均在城區(qū)之外實行定點停放和規(guī)范管理，所有住家船戶遷移至指定停泊點，或上岸居住，船只停泊污染問題得到基本解決，漁民生產(chǎn)生活條件進一步改善。城區(qū)水域?qū)嵭蟹忾]式管理，嚴格執(zhí)行禁航禁漁措施，著力提升水域生態(tài)環(huán)境秩序。

（三）工作步驟

集中一個多月時間進行攻堅整治，確保在12月中旬前基本完成整治工作任務。

1、 11月10日前為宣傳發(fā)動階段，重點做好制定整治方案、印發(fā)整治通告、教育引導船戶等各項工作，著力營造良好的工作氛圍。同時，進一步完善船只停泊點的相關配套建設工作。

2、11月11日至 12月11日為集中整治階段，對整治范圍內(nèi)所有停泊船只進行逐條清理，確保全面處置到位。同時，對遷移和作業(yè)船只進行集中停泊管理，并按照規(guī)定兌現(xiàn)相關政策。對在規(guī)定期限內(nèi)不按規(guī)定進行遷移，又不提出申請進行殘值補償拆解的，采取強制遷移或現(xiàn)場拆解措施。

3、12月12日至12月20日為掃尾驗收階段，市整治工作領導小組對整治工作的完成情況進行檢查驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求責任單位及時進行整改，確保完成既定的整治任務。

三、整治措施

1、切實規(guī)范船只停泊。在新莊街道周潭村建設集中停泊點，視情實施河道疏浚、護坡駁岸、河道樁基封閉等工程，配套必需的水、電、路、公廁、垃圾收集裝置等硬件設施，確保作業(yè)生產(chǎn)和船戶生活正常進行。加強集中停泊點的秩序管理，對所有停泊船只進行編號登記，實行分類對號停靠，并對非作業(yè)船只實施封閉式停泊，停泊后一律不得擅自遷移。加強對集中停泊點的治安管理，嚴厲打擊偷盜船只及其它作業(yè)工具的行為，切實維護業(yè)主的切身利益。

2、全面取締遷移城區(qū)住家船。對2008年4月30日前，未登記備案在冊的城區(qū)停泊船只，且船戶不能提供合法有效證明的，在規(guī)定的自行遷移期限未自行遷移的，一律先行強制遷移出城區(qū)至集中停泊點封閉停泊，并不作任何補償。對整治范圍內(nèi)的住家船只，原則上遷移為主，船戶可以遷移至集中停泊點封閉式停泊，也可選擇將船只自行遷移出城區(qū)范圍，但一律不得停泊在臨太湖沿線水域。城區(qū)作業(yè)船只，除特種船只外，一律遷移至集中停泊點停靠。政府根據(jù)船只情況及遷移距離，給予適當?shù)倪w移補貼。如遷移確有困難的，由船戶提出申請，報經(jīng)整治領導小組審核同意，在規(guī)定時間內(nèi)由政府對其船只拆解進行殘值補償，補償價格以評估公司評定價格為基準（2008年4月30日后，突擊裝飾的不予補償）。對非本市戶籍的船只，一律采取遷移返回原籍的方式予以整治，原則上不作補償。對逾期既不自行遷移的，又不提出申請進行殘值補償拆解的，政府將依據(jù)有關法律法規(guī)采取強制措施，一律遷移至新莊街道周潭村集中停泊點或現(xiàn)場強制拆解。

四、配套政策

1、相關處置政策。整治范圍內(nèi)，凡本市戶籍無房住家船戶，政府按每平方米600元的標準發(fā)放購房補貼，資金由市、鎮(zhèn)兩級按8：2的比例分擔。3人以下（含3人）的船戶，補貼面積為75平方米；4人以上（含4人）的船戶，補貼面積為90平方米。原則上人均補貼面積不超過30平方米。整治范圍內(nèi)，凡本市戶籍，符合低保政策條件的住家船戶，在船只補償拆解后可以向有關部門申請要求納入最低生活保障范圍。對持有城區(qū)有效捕撈證的船戶，不再從事捕撈作業(yè)，由政府收回捕撈證，政府一次性予以10000元的補貼；遷移至新莊停泊點的，政府一次性予以5000元的遷移補貼，以后不得再進入城區(qū)。所有本市戶籍船戶如果在11月30日前按規(guī)定主動遷移的或完成補償拆解的，政府一次性給予船戶2000元獎勵。

2、享受住房補貼對象的界定。享受住房補貼的無房住家船戶，必須同時符合下列條件：具有本市戶籍，住家船因集中整治而滅失，岸上無自有住房。將自有住房于2000年1月1日后出售或贈予他人、或因拆遷等原因享受過安置政策的船戶，不列為本次安置對象。在臨太湖水域住家船整治中享受過相應政策的，這次整治一律不作任何補償。

無房住家船戶的界定，按下列程序進行：（1）船戶申請，由船戶提出書面申請，并出具有效的戶籍和無住房證明，一并報所在社區(qū)居委（村委）。（2）社區(qū)初審，社區(qū)居委（村委）根據(jù)船戶申請，對其戶籍人口、住房等情況進行初審，并將有關情況在本社區(qū)居委（村委）予以公示（期限不少于7天）。公示無異議的船戶名單上報至屬地政府。（3）屬地復審，屬地政府對社區(qū)居委上報的船戶情況進行復審，并將復審結(jié)果報公安、建設部門。（4）市級審核，市公安、建設部門對所有提出申請的船戶進行審核，并將審核結(jié)果報整治工作領導小組。

五、領導機構(gòu)和工作要求

1、成立領導小組。成立由分管市長任組長，市政府辦公室分管領導任副組長，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、宜城街道、新莊街道、財政、城管、公安、交通、建設、農(nóng)林、水利、供電、宣傳、環(huán)保、水務、教育等部門為成員的城區(qū)停泊船只集中整治領導小組，全面負責整治工作的動員部署、政策制定、指導監(jiān)督、檢查驗收等工作。領導小組在市城管執(zhí)法局設辦公室，并從相關部門抽調(diào)人員進行集中辦公。環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、宜城街道也要成立相應的領導和工作班子，將責任落實到人，將任務落實到船，努力形成推進整治工作的強大合力。

2、明確責任分工。按照屬地協(xié)同和部門聯(lián)動相結(jié)合的原則，各相關部門和船戶戶籍所在地政府要強化配合，協(xié)同作戰(zhàn)，重點做好業(yè)務指導、現(xiàn)場監(jiān)管、執(zhí)法保障等工作。屬地政府要履行屬地責任，認真執(zhí)行政策措施，發(fā)動社區(qū)居委（村委）力量，共同破解整治難點，深入細致做好善后工作，確保整治工作平穩(wěn)有序推進。城管部門要發(fā)揮牽頭作用，積極配合屬地政府，做好各項整治保障工作。公安部門要切實加強整治期間的治安管理工作，依法打擊各類違法行為，確保整治工作平穩(wěn)有序推進。公安、建設等部門要積極配合做好安置對象的界定審核工作。供電、水務部門要對規(guī)定時間內(nèi)尚未整治到位船只實施斷電斷水，促進整治工作順利推進。農(nóng)林部門要做好捕撈證審核確認工作，并及時收回注銷不再從事捕撈作業(yè)船戶的捕撈證。環(huán)保部門要加強水污染防范和治理，重點做好集中停泊點的環(huán)保監(jiān)督管理。水利、交通等部門要積極配合整治工作，為船只安全遷移做好保障工作。教育部門要妥善安置好相關船戶子女入學事宜。集中整治結(jié)束后，市各有關部門要會同所在園區(qū)、街道做好長效監(jiān)管工作，確保城區(qū)停泊船只污染環(huán)境現(xiàn)象不回潮。

3、加強督查指導。市整治工作領導小組及其成員單位要堅持深入一線，現(xiàn)場指導整治工作，幫助基層解決實際問題。對整治過程中出現(xiàn)的問題，由相關部門按照職責分工進行指導協(xié)調(diào)，配合屬地政府及時化解矛盾。要圍繞整治工作組織開展專項督查，對工作不力、成效不好的單位及相關責任人要進行通報批評。

4、營造良好氛圍。整治工作領導小組要及時發(fā)布整治通告，爭取全社會尤其是廣大船戶對整治工作的理解和支持。市新聞部門要加強跟蹤報道，把住家船整治的意義、目標、政策講清楚，營造良好的輿論氛圍。要樹立整治工作的先進典型，宣傳經(jīng)驗做法，在整治過程中形成一股學習先進、爭當先進的良好風尚，推動整治工作平穩(wěn)有序進行。

六、長效管理措施

1、強化措施，嚴格管理。要對城區(qū)水域?qū)嵤┳顬閲栏竦娜忾]管理措施。集中整治結(jié)束后，相關部門對城區(qū)水域出入口采取工程封閉措施，切實防范船只隨意出入、停靠城區(qū)水域。相關職能部門要按照各自職責，大力加強城區(qū)水域范圍內(nèi)的禁漁、禁航和禁停工作，著力強化特種船只管理工作，切實規(guī)范城區(qū)船只停泊行為。

2、加強協(xié)同，健全機制。各相關職能部門要牢固樹立“一盤棋”意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)同配合，形成管理合力。要建立健全巡查監(jiān)管機制，加強對城區(qū)水域日常巡查，即時發(fā)現(xiàn)查處違規(guī)問題。要建立健全協(xié)同查處機制，經(jīng)常召開聯(lián)席會議，通報管理情況，移交查處線索，共同維護城區(qū)水域環(huán)境秩序。

3、明確要求，鞏固成果。要一著不讓地抓好城區(qū)水域管理，嚴格管理措施，嚴明管理要求，織密管理網(wǎng)絡，對擅自出入、停靠城區(qū)水域的船只，由相關職能部門按照法律法規(guī)進行查處，堅決防止違規(guī)行為回潮現(xiàn)象。要一以貫之地加強宣傳教育工作，屬地政府和相關部門要充分利用各種載體，運用多種形式，組織開展日常宣傳教育工作，進一步形成良好的社會氛圍。