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農業生產是穩經濟、安天下的重要基礎產業，尤其在國際金融危機影響實體經濟的情況下，農業的基礎作用和支撐作用顯得更為重要。因此，高度重視農業生產，狠抓今年的秋冬種工作，對爭取明年連續七年糧食增產，促進全年農業生產再上新臺階具有積極的作用。現就抓好今年秋冬種和明年農業生產工作提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想：以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，認真學習實踐科學發展觀，以糧食增產、農民增收為核心，圍繞發展現代、綠色、高效農業，切實轉變農業發展方式，在努力提高糧食生產水平的同時，堅持推進農業結構調整，大力發展現代設施農業，高度重視農產品質量、農產品營銷、生態循環農業、農業現代服務業建設，繼續加大以工帶農、“三資”投農的力度，不斷增強農業發展后勁，加快提高農業生產集約化水平，推進高效農業規模化，進一步提升我市現代農業的發展水平。

（二）基本原則：一是堅持提高糧食生產水平和推進農業結構調整并舉的原則。在認真貫徹落實各項支農惠農政策的前提下，依托科技，努力提高糧食生產能力，同時立足宜興實際，發揮資源優勢，繼續大力推進農業結構調整，優化農業布局，積極發展集約農業、高效規模農業、農業現代服務業，充分挖掘農業的內在增收潛力。二是堅持保障農產品有效供給和發展綠色農業、質量農業并舉的原則。致力提高農業綜合生產能力，有效防治農業面源污，加快發展綠色農業。同時，順應城鄉居民對農產品質量安全的要求，致力提高農產品質量，發展質量農業。三是堅持財政支農和“三資”投農并舉的原則。在努力加大市鎮兩級財政支農的基礎上，積極開展招商引資，不斷加大“三資”投農力度，千方百計增加農業投入資金。

（三）主要目標：力爭明年糧食持續豐收，實現連續七年增產目標，農業增加值增加5個百分點。不斷優化農業產業結構，新增畝效益2000元以上的高效農業面積2萬畝，新增設施農業面積1萬畝，“三資”投入農業3億元以上，化肥、化學農藥使用量比2009年各下降5%，新增“三品”農產品10只，不斷提高綠色農業的比重。

二、認真抓好今年的秋冬種工作

秋冬種是來年農業生產的開始，關系到夏季糧油的收成，關系到全年糧食和農業生產的開局。各地要全力抓好秋糧收獲、收購，確保顆粒歸倉，并著力做好以下工作：

1、加大政策宣傳落實力度。10月12日，溫家寶總理主持會議專題研究部署農業秋冬種工作，并出臺了七個方面15項政策措施，這些政策措施對于調動廣大農民積極性、做好今年的秋冬種工作具有十分重要的作用。因此，各地要充分利用各種宣傳形式，使廣大農民了解、吃透各項政策措施，相關職能部門要認真做好政策措施的落實工作，發揮政策的激勵作用，促進廣大農民重視搞好今年的秋冬種工作。

2、切實提高播種質量。要動員廣大農民搶抓晴好天氣，充分發揮農機作用，加快播種進度，適時播種，提高播種質量。要牢固樹立抗災奪豐收的思想，認真組織清理好田外三溝，動員廣大農民開好田內一套溝，提高抗旱防漬能力。

3、強化技術指導與服務。市農業技術推廣中心已下發了今年小麥、油菜生產的技術意見，各地要因地制宜及時制定技術方案，落實好主推技術。抓好良種宣傳推廣工作，杜絕盲目引種；重視適時播種，爭取冬前溫光資源，確保壯苗安全越冬；科學運籌肥水，重視秸稈還田和有機肥使用，普及測土配方施肥技術；重視病蟲害防治關口的前移工作，宣傳落實好農業防除措施，普及藥劑拌種技術，鼓勵發展專業化防治組織，實行統防統治，提高防治效果和效率。

4、加強農資市場監管。扎實開展秋季農資打假行動，嚴厲打擊制假售假等違法行為，杜絕假劣種子、化肥下地。加大市場監管力度，相關職能部門應聯合開展農藥、種子、化肥等質量抽查，切實維護農民權益。

5、進一步抓好冬季農業開發。各地應加強宣傳引導，因地制宜制定獎補政策，積極引導農民開發冬季農業，推廣糧經結合，發展各類溫室大棚，提高單位面積生產效益，努力增加農民收入。

三、及早籌劃，認真部署明年農業生產重點工作

明年是“十一五”規劃的最后一年，抓好明年的農業生產，不僅事關“十一五”農業生產目標任務的完成，而且事關整個國民經濟有關指標的完成。盡管我市糧食生產連續六年豐收，現代農業得到了較快發展，但農業的基礎仍然脆弱。為確保明年農業生產再上新臺階，必須加強領導，高度重視，及早謀劃，認真部署，全面落實。

1、進一步提高水稻生產水平。圍繞不斷推進農業產業結構調整，在滿足我市城鄉居民口糧基本自給的前提下，適度壓減水稻生產面積，著力提高水稻生產水平。重點要引進推廣抗性強、品質優的主導品種，積極推廣精確栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲草害綜合防控技術等；要大力壓縮直播稻生產面積，加快培育水稻機械化栽插專業大戶和農機服務專業合作組織，加強宣傳組織，加強技術培訓，早準備、早落實，千方百計提高水稻機播面積；要努力擴大綠色稻米和有機稻米生產面積，發揮龍頭加工企業和品牌的帶動作用，提高綠色有機稻米的比重，增加水稻生產效益。

    2、大力發展現代設施農業。設施農業是現代農業的重要標志，是當前廣大農民增收的主渠道之一。我市發展設施農業主要是著力發展設施園藝和設施規模養殖。通過發展設施園藝，推進高效蔬菜、花卉苗木、應時鮮果、食用菌、茶葉等園藝產業發展，重點發展鋼架大棚，鼓勵發展連棟大棚、智能溫室，大力推廣防蟲網、遮陽網、噴（滴）灌等輔助設施。通過發展設施規模養殖，加快提高畜禽養殖、水產養殖的生產基礎設施和清潔化、機械化生產水平，發展一批現代化養殖設施，為畜禽、漁業生產提供人工控制的最佳環境，使其在最經濟的生產空間內，獲得最高的產量、最好的品質和最大的經濟效益。

3、著力推進高效農業規模化。高效農業規模化是江蘇新農村建設的首要工程，是發展現代農業的重要任務。我市在推進高效農業規模化上，要重點做好以下三篇文章。一是著力提升現有各類農業園區、基地，在加強管理上下功夫，引進工業化理念，不斷完善經營機制、管理機制，努力提高農業園區、基地的生產水平和生產效益；進一步擴大規模，以合法流轉或合作社、土地股份制等形式，整合帶動周邊農戶加入園區、基地。二是繼續加強“三資”開發農業的力度，針對我市退耕還林、丘陵山區等農業土地資源，盡早編制規劃，制訂激勵政策，積極招商引資，大力引進“三資”進行規模開發。三是注重發展農業生態旅游，充分利用現有農業園區、基地這一良好基礎，發揮宜興“金三角”地理位置優勢，重視發展農業生態旅游，提高農業園區、基地的發展水平。各地要幫助轄區內的農業園區、基地編制好發展規劃，制定好實施方案，加快投入建設，盡早形成一批農業生態旅游示范點，為“宜游”宜興作出貢獻。

4、加快培育區域特色農業。我市農業資源豐富，區域差異比較明顯，各地應立足實際，針對資源條件和發展現狀，加快明確區域特色農業的發展思路和規劃，加快建成一批特色農業基地和特色村。宜南山區應在規模發展應時鮮果、花卉苗木、茶葉等基礎上，積極發展休閑觀光農業，不斷開發旅游農業產品。太湖瀆區應重點發展綠色農業和觀光農業，積極發展綠色蔬菜、有機蔬菜，進一步做大、做優、做響“宜興百合”、“洋溪蘿卜”、“陶都水芹”等特色農產品，并結合瀆邊公路以東退耕還林、退漁還濕等工程，規劃發展一批觀光農業示范點。滆湖瀆區應立足發展高效水產養殖，加強規劃引導，增加基礎建設投入，提高機械和生態養殖水平，培育一批高標準、高效益的生態養殖和休閑漁業示范基地（戶）。新建鎮淺水養殖已形成規模和特色，關鍵要在加強基礎設施建設，提高生態養殖和無公害標準養殖上下功夫，同時要十分重視品牌的培育。西部圩區應發揮土地資源充足的條件，鼓勵農民積極調整農業產業結構，發展大棚蔬菜、瓜果、應時鮮果、花卉苗木等高效設施農業；加快提高養殖水平，鼓勵發展規模養殖和養殖小區建設，積極開展生態健康養殖活動，發展循環農業，增加水產養殖設施投入，提高生態養殖水平，增加單位面積產量和經濟效益；在傳統糧食生產上應挖掘“楊巷大米”的加工能力和市場影響力，在標準化生產和市場拓展上下功夫，加快扶持龍頭加工企業，發展稻米生產專業合作組織，整合資源、挖掘活力，打響“楊巷大米”品牌。

5、加快發展綠色農業。圍繞太湖水污染治理和加強農產品質量安全建設的要求，加快發展綠色農業，提高綠色農產品的比重。一是要大力壓減化肥、化學農藥的使用量，積極推廣秸稈還田，增加有機肥使用面積，擴大測土配方施肥品種和面積，大力開展農業防治、生物防治、物理防治等工作，積極推廣高效、低毒、低殘留和生物農藥；二是加快推進農業標準化，堅持貫標和制標相結合，積極開展農業標準示范、推廣、宣傳和培訓，引導農產品生產者和經營者按照標準組織生產、加工和銷售，并著力建設一批農業標準化示范基地和企業；三是加快生態健康養殖，畜禽養殖場在按照太湖農業面源污染防治工作要求、進一步做好“撤除”和“達標治理”工作的同時，大力開展“省級健康養殖示范點”創建工作，不斷提高規模畜禽養殖場污染治理水平和無公害生產水平。水產養殖要在進一步提高生態養殖水平的同時，重視基礎設施改造，擴大標準漁池面積，推廣應用先進增氧機、投餌機等機械化設施，不斷擴大微孔增氧養殖和循環水養殖面積，努力建設一批特色明顯、環境良好、技術水平成熟、養殖效益較高的典型示范戶。四是加強農業投入品管理工作，進一步健全農藥、獸（漁）藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品質量監管制度，重點加強禁用和限用農業投入品的管理，加強培訓，規范制度，不斷加強抽檢查和處罰的力度。五是進一步鼓勵發展“三品”生產，不斷提高“三品”產值占全市農產品產值的比重，并加強對“三品”的監管，重點督查農業投入品的使用和臺帳記錄，強化對“三品”的抽檢，努力提高我市“三品”質量水平。

6、積極拓展農產品營銷。充分發揮農業龍頭企業帶動、合作經濟組織帶動、品牌帶動和市場帶動的作用。一是強化龍頭企業帶動，不斷完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，增強龍頭企業對當地農產品資源的消化能力、對產品發展的引領能力、對農戶的帶動能力。二是強化農民專業合作組織帶動，大力發展各類農民專業合作組織，規范運作，強化管理，提升發展水平，不斷擴大合作社組織規模，增強發展活力。三是強化品牌帶動，整合資源，著力打造知名品牌，逐步實現從“賣原料”向“賣產品”再向“賣品牌”的轉變，做到“建設一個品牌、帶動一個產業、富裕一方農民”。四是強化市場帶動，建立健全農產品現代流通體系，加快培育農產品批發市場和農產品物流企業，大力發展以農業龍頭企業為首的一體化流通，穩步發展農產品運銷大戶（經紀人）為主的傳統流通，積極發展切合現代消費習慣的連鎖、配送、專賣、直銷等農產品新型流通業態。

四、強化領導，確保秋冬種和明年農業生產各項重點工作順利推進

（一）加強組織引導。各地要高度重視今年的秋冬種工作，盡早落實明年農業生產重點工作，細化目標，明確責任，加強考核，切實加強政策宣傳和組織發動，充分調動全社會的積極性，為搞好今年秋冬種工作、順利推進明年農業生產重點工作打下良好的基礎。

（二）加強政策扶持。各地要在認真落實上級各項支農惠農政策的前提下，因地制宜，制定獎補政策，鼓勵農民開展結構調整，發展高效農業；鼓勵引導“三資”開發農業，拓展和增加農業投入；鼓勵推進土地流轉，創新流轉形式，擴大規模經營面積；鼓勵發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度。

（三）加強科技服務。各地要圍繞農業新品種新技術的引進、示范、推廣，加快農業科技入戶，提高培訓的針對性和有效性，提高農民就業創業能力；積極推廣科技含量高、經濟效益高的農業新品種及高效立體種養技術、設施農業技術、生態循環農業技術等。