| 文號 | 宜政辦發[2009]108號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門： 市人口計生局等部門聯合制定的《宜興市計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。 宜興市人民政府辦公室 二○○九年六月二十三日 宜興市計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案 （市人口計生局、公安局、衛生局、城管執法局、物價局、宜興工商局、宜興質監局、宜興食品藥品監管局、無錫海關駐宜興辦事處） 2009年6月 為深入貫徹落實科學發展觀，全面整治計劃生育藥械流通、使用環節中存在的突出問題，規范全市計劃生育藥械市場，切實維護群眾身心健康，根據《無錫市計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，結合我市實際，現提出如下實施方案： 一、目標任務 （一）工作目標 通過對計劃生育藥械（指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內節育器、避孕套等醫療器械）和成人“性用品”（指用于改善和增強性功能或對性活動起輔助作用但依法不屬于藥品和醫療器械管理的產品，包括口服、外用和仿真工具等種類）市場專項整治行動，進一步加強計劃生育藥械流通、使用的監督管理，規范市場秩序，保障和維護群眾健康權益，進一步穩定低生育水平。 1、規范藥械經營。規范經營計劃生育藥械行為，嚴厲打擊計劃生育藥械流通環節的各種違法犯罪行為，依法取締無證經營活動，消除質量安全隱患。 2、規范藥械使用。規范使用計劃生育藥械的計劃生育技術服務機構、醫療機構的執業行為，提高醫療和技術服務質量，嚴厲打擊使用環節中的各種違法犯罪行為。 3、規范廣告宣傳。規范計劃生育藥械、成人“性用品”宣傳廣告行為，取締低俗、影響市容的燈箱、撐牌等廣告，倡導科學、文明的廣告宣傳方式。? 4、規范市場價格。規范計劃生育藥械、成人“性用品”市場價格體系，嚴厲打擊流通、使用環節的暴利行為，構建誠信氛圍，提高行業自律水平。 5、規范監督管理。規范計劃生育藥械市場的監督管理體系，消除條塊分割、各自為戰的現象，形成政府主導、部門配合、經營自律、社會參與的監督管理長效機制。 （二）主要任務 1、人口計生部門負責起草行動方案，協調推進相關工作，加強信息溝通，向無錫市計劃生育藥械市場專項整治領導小組匯報工作進度和向社會發布相關信息等。負責人口計生系統專項整治的組織實施，清理整頓計劃生育技術服務機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為；查處計劃生育技術服務機構工作人員違規使用終止妊娠、促排卵藥品的行為；查處將國家免費供應的避孕藥具有償銷售的行為。研究計劃生育藥械使用中存在的問題，提出規范管理意見。 2、食品藥品監督管理部門負責食品藥品監管系統專項整治活動的組織領導工作，查處無《藥品經營許可證》、《醫療器械經營許可證》擅自經營計劃生育藥械的行為；開展計劃生育藥械產品包裝、標簽、說明書的專項檢查；查處藥品經營企業違法銷售假冒偽劣生育調節藥物的行為，以及未按照《藥品經營質量管理規范》（GSP）經營的行為；查處違法經營終止妊娠、促排卵等藥品的行為；查處醫療器械經營企業銷售無產品注冊證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的妊娠控制類醫療器械；查處計劃生育藥械經營企業出租《藥品經營許可證》或允許他人掛靠經營等違法行為，提出完善法律法規的政策性建議。 3、質量技術監督部門負責質監系統專項整治活動的組織領導工作，查處銷售未獲得強制性認證證書的產品的違法行為，以及偽造、冒用強制性認證標志的違法行為。 4、衛生部門負責衛生系統專項整治活動的組織領導工作，查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”和無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為；清理整頓醫療機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為；規范醫療機構的醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為；研究醫療機構中計劃生育藥械使用存在的問題，提出政策性建議。 5、工商部門負責工商系統專項整治活動的組織領導工作，在衛生、食品藥品監管、人口計生等部門的配合下，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為；查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告，查處違法成人“性用品”廣告。 6、公安部門積極配合人口計生、食品藥品監管、質監、衛生和工商部門嚴厲打擊銷售假冒偽劣計劃生育藥械等活動；對涉嫌銷售偽劣商品犯罪的，依法立案偵查；對阻礙執法人員依法執行公務的，依法予以處理，堅決維護正常的市場秩序和社會管理秩序。 7、宜興海關負責依法對計劃生育藥械、成人“性用品”進出境實施監管，調查了解與專項整治相關商品的進出口情況，研究提出涉及計劃生育藥械、成人“性用品”出入境管理的政策建議。 8、市城管執法局負責城管執法系統專項整治活動的組織領導工作，加強對戶外廣告（燈箱、撐牌）的監管，依法拆除違法設立的計劃生育藥械戶外廣告牌；配合人口計生、食品藥品監管、質監、衛生和工商等有關部門的專項整治行動。 9、市物價局負責物價系統專項整治活動的組織領導工作，對計劃生育藥械流通、使用環節中的物價進行核查，查處計劃生育藥械、成人“性用品”市場暴利行為，糾正價格混亂現象。 二、方法步驟 專項整治行動分為四個階段進行： （一）準備階段（2009年5月）。成立由分管副市長為組長，市政府辦公室、人口計生、公安、衛生、工商、質監、物價、城管執法、食品藥品監管和海關等部門負責人為成員的市專項整治行動領導小組及其辦公室，結合宜興實際制定全市專項整治行動實施方案，及時召開全市專項整治行動協調會議，對專項整治行動作出具體部署。 （二）自查整治階段（2009年6月上旬－7月底）。在市政府的統一領導下，各相關部門按市專項整治行動實施方案組織進行自查，突出計劃生育藥械經營和成人“性用品”市場為重點，開展“百日整治行動”，集中力量，聯合查處。通過自查整治，進一步規范有證經營行為，糾正有證但不規范的經營行為，堅決取締無證經營行為。 各相關部門從6月至10月，將每月的自查和整治情況，于當月15日前上報市主管部門與市專項整治行動領導小組辦公室。 （三）綜合檢查與整改階段（2009年8月－9月上旬）。8月份，以各相關系統專項督查為主；9月份，市專項整治行動領導小組成員部門將組成聯合督查組，對專項整治的情況進行重點督查，并根據專項整治中發現的問題，研究制定規范管理和加強監督的政策、制度，建立健全計劃生育藥械市場監管長效機制，鞏固和提升專項整治行動成效。 （四）全面總結與迎接上級檢查階段（2009年9月中下旬）。有關部門要對專項整治工作進行認真總結并形成書面報告，于9月底上報市計劃生育藥械市場專項整治行動領導小組辦公室，以迎接無錫市、省和國家檢查評估。 三、工作要求 （一）加強組織領導。市計劃生育藥械市場專項整治行動領導小組，統一領導全市的專項整治行動。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市人口計生局。為加強上下協調、形成合力，各部門也要成立專項整治行動領導小組，并確定聯絡員；建立領導小組辦公室例會和工作信息報送制度，加強相互間的溝通和聯絡。專項整治行動涉及面廣、政策性強，各有關部門要研究制定行動方案，分解落實整治任務，實行強有力的領導，確保認識到位、組織到位、措施到位、投入到位、工作到位。 （二）嚴格落實責任。嚴格依照有關法律和《全國計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，履行監督管理職責。要堅持屬地管理、“誰主管、誰負責”和“實事求是、依法辦事”的原則，將專項整治的責任逐級落到實處，真正形成“政府統一領導，部門盡職配合，各方聯合行動”的工作格局。對監管部門不作為、亂作為現象和失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴肅處理。 （三）密切協同配合。各有關部門要圍繞專項整治行動方案確定的工作目標和重點，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。公安、質監、工商、衛生、食品藥品監管、人口計生、海關等行政執法部門既要各司其職，更要聯合行動，重拳出擊，對制假售假重大違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。 （四）堅持標本兼治。要按照整頓和規范相結合、專項行動和日常監管相結合的原則，健全完善相關法律法規和長效管理機制，切實加強計劃生育藥械經營、計劃生育技術服務機構和醫療機構監管工作的制度化、規范化建設。要通過專項整治行動的開展，積極探索和完善對計劃生育藥械和成人“性用品”市場監管的有效模式，從源頭上解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實保障人民群眾的健康權益。 （五）加強督查引導。市各相關部門要加強對基層條線專項整治行動的指導與督導推動，對專項整治工作情況進行不定期的檢查指導和聯合督查，保證專項整治行動順利開展、如期完成并取得實實在在的成效。各相關部門對整治行動中出現的重大情況要及時報告。要加強輿論宣傳和教育引導，各相關職能部門要設立舉報電話（人口計生局：87986167，公安局： 87993125，衛生局：87961211，工商局：87983708，質監局：12365，食品藥品監管局：87980425，海關：87220502，城管執法局：87956882，物價局：12358），自覺接受全社會的監督。 附：1、市計劃生育藥械市場專項整治行動領導小組成員名單（略） 2、宜興市計劃生育藥械市場專項整治行動工作進展表（略） 3、宜興市計劃生育藥械市場專項整治行動執法監督月報表（略）
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公安備案號：32028202000509