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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

《宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年六月二十三日

宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則

為明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮組織保障作用，確保完成國(guó)家、省和無錫市確定的太湖水污染防治目標(biāo)任務(wù)，保障太湖流域宜興區(qū)域環(huán)境安全，根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省和無錫市太湖水污染防治委員會(huì)工作規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第一章 總  則

一、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組是市委、市政府設(shè)立的負(fù)責(zé)宜興市太湖水污染防治工作的議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

二、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市太湖水污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)。

三、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市太湖辦），為市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)。市太湖辦根據(jù)市政府授權(quán)，統(tǒng)一履行太湖水污染防治工作綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管服務(wù)職能。

第二章 成員單位組成及職責(zé)

四、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)；

（二）市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公室，市太湖辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、環(huán)保局、農(nóng)林局、水利局、水務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、科技局、國(guó)土局、財(cái)政局、審計(jì)局、旅游局、物價(jià)局、氣象局，無錫宜興工商局。

五、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)：負(fù)責(zé)本地區(qū)列入國(guó)家、省和市太湖水污染治理方案相關(guān)工程項(xiàng)目的實(shí)施、協(xié)調(diào)、配合工作，對(duì)本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本地區(qū)太湖水污染防治工作實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，落實(shí)本級(jí)財(cái)政用于水污染防治的資金投入。負(fù)責(zé)制定本地區(qū)主要入湖河道和骨干河道水環(huán)境綜合整治方案計(jì)劃并組織實(shí)施。沿太湖各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)防治藍(lán)藻水華災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

六、市委組織部：組織對(duì)全市各級(jí)黨政和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的太湖水污染防治工作實(shí)績(jī)，逐年進(jìn)行考核，及時(shí)反饋考核結(jié)果，提出改進(jìn)意見。

七、市委宣傳部：負(fù)責(zé)有關(guān)太湖水污染防治的宣傳和輿論導(dǎo)向工作。

八、市政府辦公室：負(fù)責(zé)有關(guān)太湖水污染防治的聯(lián)系協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，會(huì)同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議的籌備工作，負(fù)責(zé)督促市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告制度的實(shí)施。

九、市太湖辦：負(fù)責(zé)編制和組織指導(dǎo)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)太湖水環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃、治理方案和年度工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)草擬全市太湖水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解各有關(guān)部門和單位太湖水污染防治工作的責(zé)任和任務(wù)；組織對(duì)各成員單位工作完成情況進(jìn)行督查和考核；定期報(bào)告和通報(bào)各有關(guān)部門和單位太湖水污染防治工作情況，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；會(huì)同有關(guān)部門做好太湖水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議的組織籌備工作；協(xié)同有關(guān)部門做好向國(guó)家和省爭(zhēng)取治太項(xiàng)目和資金工作，參與安排市太湖水污染防治專項(xiàng)資金并協(xié)調(diào)做好監(jiān)督檢查工作；組織太湖水污染防治與藍(lán)藻治理專家對(duì)太湖水污染防治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢，會(huì)同有關(guān)部門提出并實(shí)施太湖水污染防治的重點(diǎn)科研計(jì)劃；承辦市委、市政府和市太湖水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

十、市監(jiān)察局：建立太湖治理和環(huán)境保護(hù)大督查工作機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及市有關(guān)職能部門、行政人員履行太湖水污染防治職責(zé)的情況實(shí)施行政監(jiān)察；參與重大太湖水污染事件的調(diào)查，對(duì)不依法履行職責(zé)而造成影響太湖水環(huán)境質(zhì)量的重大水污染事件的有關(guān)部門和責(zé)任人員追究行政責(zé)任，并監(jiān)督檢查處。

十一、市發(fā)改局：將太湖水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制太湖水污染防治規(guī)劃。制定有利于太湖水污染防治的產(chǎn)業(yè)政策。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。牽頭做好國(guó)家和省太湖治理專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作，組織做好國(guó)家和省發(fā)改委牽頭安排的太湖水環(huán)境治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。抓好有關(guān)項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)并監(jiān)督市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及資金投入。負(fù)責(zé)將太湖水污染防治工作納入市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系。

十二、市環(huán)保局：履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，創(chuàng)新環(huán)境政策。組織實(shí)施主要水污染物排放總量控制，推行排污權(quán)有償取得與交易、環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量和污染源的監(jiān)控，對(duì)飲用水源地的污染防治實(shí)行監(jiān)督管理，依法開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治。牽頭組織太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)、藍(lán)藻應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)及水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)。負(fù)責(zé)做好向國(guó)家和省環(huán)保部門安排“治太”資金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。負(fù)責(zé)國(guó)家、省下達(dá)的行業(yè)歸口補(bǔ)助資金項(xiàng)目的組織實(shí)施。

十三、市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治工作，指導(dǎo)合理使用化肥、農(nóng)藥，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局和規(guī)模。組織指導(dǎo)測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治工程。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用工程。建立太湖地區(qū)面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理（微動(dòng)力、無動(dòng)力式等）。控制性種養(yǎng)水生植物。做好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，按照要求完成圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積壓縮目標(biāo)。負(fù)責(zé)生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門做好生物多樣性保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)工作，做好退耕、退漁、退養(yǎng)還林工作。負(fù)責(zé)做好向國(guó)家和省農(nóng)林部門安排“治太”資金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。負(fù)責(zé)國(guó)家、省下達(dá)的行業(yè)歸口補(bǔ)助資金項(xiàng)目的組織實(shí)施。

十四、市水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境水利工程。落實(shí)生態(tài)清淤各項(xiàng)工程措施，對(duì)入湖河道、湖體實(shí)施清淤。按照《太湖流域環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，組織相關(guān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)“湖泛”巡查和防控，強(qiáng)化“湖泛”應(yīng)急管理措施。組織實(shí)施太湖藍(lán)藻暴發(fā)期應(yīng)急撈藻工作。合理配置水資源，規(guī)劃建設(shè)備用水源，強(qiáng)化節(jié)水管理。做好飲用水源地保護(hù)工作。負(fù)責(zé)做好向國(guó)家和省水利部門安排“治太”資金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。負(fù)責(zé)國(guó)家、省下達(dá)的行業(yè)歸口補(bǔ)助資金項(xiàng)目的組織實(shí)施。

十五、市水務(wù)辦：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)飲用水區(qū)域供水、完善城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水集中處理廠、配套管網(wǎng)和排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造、尾水利用、污泥規(guī)范化處置工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村有一定規(guī)模集中居住點(diǎn)（動(dòng)力式）污水處理設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)做好向國(guó)家和省建設(shè)部門安排“治太”資金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。負(fù)責(zé)國(guó)家、省下達(dá)的行業(yè)歸口補(bǔ)助資金項(xiàng)目的組織實(shí)施。

十六、市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造。組織指導(dǎo)工業(yè)污染防治，大力推進(jìn)工業(yè)“退城進(jìn)園”，深入推進(jìn)“三高兩低”等重污染行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)停污染嚴(yán)重的“五小”等企業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)工作，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。

十七、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；組織實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾處置工作，根據(jù)治污需要不斷完善城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系。負(fù)責(zé)做好向國(guó)家和省建設(shè)部門安排“治太”資金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。負(fù)責(zé)國(guó)家、省下達(dá)的行業(yè)歸口補(bǔ)助資金項(xiàng)目的組織實(shí)施。

十八、市交通局：負(fù)責(zé)通航建筑物工程建設(shè)、水上運(yùn)輸船舶污染防治工作。負(fù)責(zé)實(shí)施船舶垃圾、糞便、油廢水的收集和處置工程，建設(shè)船舶垃圾、油污水站。

十九、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作的推進(jìn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織和督查。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

二十、市科技局：組織太湖水污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范。組織開展太湖富營(yíng)養(yǎng)化形成和藍(lán)藻生長(zhǎng)暴發(fā)機(jī)理及消除機(jī)理等基礎(chǔ)性研究。加快高效除藻專用設(shè)備、城鎮(zhèn)污水處理廠尾水處理與除磷脫氮深度處理、農(nóng)村分散居住生活污水處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

二十一、市國(guó)土局：積極做好國(guó)家、省和市太湖水環(huán)境治理方案確定的重點(diǎn)項(xiàng)目用地供給等工作。負(fù)責(zé)礦山資源保護(hù)工作，組織礦山生態(tài)修復(fù)工程。

二十二、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)、指導(dǎo)和監(jiān)督太湖水污染治理資金籌措工作，把太湖水污染防治投入作為政府建設(shè)投資和財(cái)政支出的重點(diǎn)，支持太湖水環(huán)境治理重點(diǎn)工程建設(shè)，引導(dǎo)多元化社會(huì)資本加大對(duì)太湖水污染防治的投入。負(fù)責(zé)落實(shí)全市新增財(cái)力的10-20%專項(xiàng)用于太湖水污染治理資金的投入，牽頭負(fù)責(zé)國(guó)家、省“治太”下?lián)苜Y金的安排、使用管理和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)配套資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)做好向國(guó)家和省財(cái)政部門安排“治太”資金項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。

二十三、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)市太湖水污染防治專項(xiàng)資金使用全過程審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，確保資金發(fā)揮最大效益。

二十四、市旅游局：會(huì)同有關(guān)部門做好旅游星級(jí)飯店、旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)污染防治的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

二十五、市物價(jià)局：會(huì)同市有關(guān)部門制定排污收費(fèi)、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善生活垃圾收費(fèi)制度。

二十六、市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)、太湖藍(lán)藻暴發(fā)實(shí)況的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等工作。

二十七、市工商局：把好建設(shè)項(xiàng)目工商準(zhǔn)入關(guān)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作。

第三章 會(huì)議制度

二十八、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行成員會(huì)議制度。根據(jù)工作需要可召開擴(kuò)大會(huì)議。

二十九、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議由組長(zhǎng)召集和主持，或者由常務(wù)副組長(zhǎng)召集和主持。

三十、會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)國(guó)家、省委、省政府和市委、市政府重要指示、決定；部署重要工作任務(wù)；聽取成員單位工作匯報(bào)；通報(bào)情況、協(xié)調(diào)各部門的工作；討論其他需要全體會(huì)議研究的事項(xiàng)。

三十一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議一般每半年召開一次，如有需要可臨時(shí)召開，并可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及專家列席會(huì)議。

三十二、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要，由辦公室主任審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)，或由主持會(huì)議的副組長(zhǎng)簽發(fā)。

第四章 報(bào)告制度

三十三、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行報(bào)告制度。報(bào)告分為定期報(bào)告、重大事項(xiàng)專報(bào)和應(yīng)急報(bào)告。定期報(bào)告包括月報(bào)、季報(bào)和（半）年報(bào)。重大事項(xiàng)報(bào)告包括需要及時(shí)報(bào)告市委、市政府的有關(guān)太湖水污染治理工作的重大事項(xiàng)、緊急情況以及市領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況。應(yīng)急報(bào)告包括每年4月1日至 10月31日期間執(zhí)行的日?qǐng)?bào)、（半）周報(bào)等。

三十四、月報(bào)制度。每月3日前，市環(huán)保局、市水利局報(bào)告太湖流域宜興區(qū)域上月度水環(huán)境質(zhì)量狀況（包括太湖湖體、主要集中式飲用水水源地、國(guó)家考核斷面、主要入湖河流以及上游重點(diǎn)湖泊等水質(zhì)）、太湖湖體水位等水情情況。市水務(wù)辦報(bào)告各水廠制水量和水質(zhì)情況。

三十五、季報(bào)制度。每季度第一個(gè)月3日前，承擔(dān)太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的成員單位報(bào)告上季度本單位目標(biāo)責(zé)任任務(wù)執(zhí)行情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。

三十六、（半）年報(bào)制度。每年7月3日前，1月3日前，各成員單位書面報(bào)告有關(guān)太湖水污染治理工作上半年總結(jié)和下半年安排，年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。

三十七、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。有下列情形之一的，有關(guān)成員單位要立即報(bào)告：

（一）發(fā)生的重大供水安全事件以及其他可能危及飲用水正常供給的事故；

（二）出現(xiàn)可能影響太湖湖體和主要出入湖河流水質(zhì)的重大污染事故；

（三）出現(xiàn)藍(lán)藻數(shù)量急劇增多、與“湖泛”相關(guān)的特征污染因子顯著變化的情況；

（四）水位明顯低于往年同期、氣象變化明顯不同于往年同期等情況，以及主要入湖河流的閘控變化等重要事項(xiàng)；

（五）由市太湖辦轉(zhuǎn)發(fā)給成員單位的市領(lǐng)導(dǎo)重要批示。

三十八、日?qǐng)?bào)周報(bào)制度：每年4月1日到10月31日，市防控太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的藍(lán)藻打撈、飲用水安全保供、點(diǎn)源控污排放、水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、“湖泛”巡查與應(yīng)急處置、應(yīng)急保供、信息與宣傳報(bào)道、督查等工作小組按照各自職責(zé)和分工，每天或每周報(bào)告有關(guān)情況。

三十九、上述信息，有關(guān)成員單位按相關(guān)規(guī)定上報(bào)，同時(shí)抄送市太湖辦。

四十、市太湖辦負(fù)責(zé)編制太湖水污染治理工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)市委、市政府，同時(shí)報(bào)送省和無錫市太湖水污染防治委員會(huì)相關(guān)成員單位，并通報(bào)市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。每年2月初形成年度報(bào)告，向市委、市政府和市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告我市太湖水污染治理工作進(jìn)展情況，分析存在問題，提出下一年度工作計(jì)劃建議。

第五章 目標(biāo)管理

四十一、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度。

四十二、市太湖辦承擔(dān)市政府下達(dá)各成員單位目標(biāo)責(zé)任的檢查、考核工作。

四十三、每年年初，市太湖辦會(huì)同市有關(guān)部門制定年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各成員單位的年度考核指標(biāo)進(jìn)行量化，報(bào)市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行。將重要工作、重大工程申請(qǐng)列入市政府年度工作目標(biāo)。

四十四、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位治污工作情況，列入部門行政效能考核和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。對(duì)完成任務(wù)情況較好的，報(bào)請(qǐng)市人民政府給予表?yè)P(yáng)；不能按期完成任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)市人民政府對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)；失職瀆職的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第六章 督促檢查

四十五、市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成員單位工作情況加強(qiáng)督促檢查。

四十六、市太湖辦每半年對(duì)成員單位組織一次全面督查。督查前下發(fā)督查通知，督查結(jié)果形成書面材料及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府。有關(guān)重點(diǎn)工作由辦公室及時(shí)督查。

四十七、市太湖辦對(duì)年度太湖水污染防治重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工、主要入湖河流水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案年度目標(biāo)任務(wù)以及無錫市下達(dá)我市的責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行全面監(jiān)督，負(fù)責(zé)檢查、考核各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和市有關(guān)部門履行職責(zé)、開展工作及任務(wù)完成情況，對(duì)沒有完成工作任務(wù)的，下發(fā)《督查意見書》。