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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進一步加強慈善資金的管理和使用，充分調(diào)動社會各方面積極性，切實發(fā)揮慈善資金扶貧濟困的作用，提高慈善救助實效，不斷推進我市慈善事業(yè)持續(xù)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)《宜興市慈善會章程》及相關規(guī)定，結合實際，特制訂如下慈善資金管理意見：

一、募集資金管理

市慈善會（分會）募集慈善資金應依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策，堅持捐贈自愿原則，依法組織募捐活動，籌集社會慈善捐贈資金。

1、根據(jù)慈善救助的需求和國家政策要求，制訂市慈善會（分會）全年募集資金計劃，有組織、有目標、有安排開展各種捐贈活動。

2、市慈善會（分會）應建立健全募集臺帳，全面、準確地記載捐贈對象、類別和數(shù)額，詳實反映慈善捐贈資金收交情況。

3、市慈善會（分會）在收繳慈善捐贈資金時，應開具捐贈專用收據(jù)，實行專據(jù)專用，不得以其他票據(jù)代替收繳慈善捐贈資金。慈善捐贈資金應及時足額解繳入庫。

4、市慈善會（分會）接收的慈善捐贈資金應實行銀行專戶儲存，除實施慈善救助項目外，任何機構不得以任何名義從慈善帳戶劃轉資金。

二、救助資金管理

市慈善會（分會）應本著“慈善為民，服務為本，樂善好施，扶貧濟困”的工作方針，組織開展各項慈善救助活動。

1、救助范圍

本市最低生活保障對象、低保邊緣人群、特困職工、特困優(yōu)撫對象、天災人禍人群等。

2、救助項目

對救助范圍的弱勢群體開展助學、助醫(yī)、助殘、助困、助老和應急救助等“六大”救助工程。

3、救助形式

突出直接救助，所有救助資金都必須直接發(fā)放到個人；突出貨幣救助，對救助對象的救助必須是現(xiàn)金救助。

4、救助程序

凡符合救助范圍規(guī)定要求的求助者，先由本人提出書面申請，經(jīng)村（居）委會或有關部門張榜公示后并簽署意見，報市慈善會（分會）審核批準，方可實施救助。

對于市相關部門開展的救助活動的救助資金，如助學基金、困難統(tǒng)戰(zhàn)對象的補助、送溫暖解困基金等救助支出，須事先擬定救助方案，向市慈善會提出申請，經(jīng)市慈善會審核確認，按照市慈善會財務管理要求，實行財務報帳結算制，統(tǒng)一扎口于市慈善會管理。即：由市相關部門提出救助對象推薦名單，市慈善會按規(guī)定程序審核后，善款直接發(fā)放到救助對象。

三、慈善資金監(jiān)管

市慈善會（分會）及相關部門，應按照《市政府關于加強慈善資金使用管理的意見》（宜政發(fā)[2007]79號）和相關財務管理的要求，堅持“專項管理、專戶儲存、專款專用”的原則，實行社會各界參與，慈善會一體化管理的機制，嚴格執(zhí)行資金管理的有關規(guī)定。

1、市慈善會對慈善分會及相關部門實施的救助范圍、內(nèi)容、標準，應認真進行核查，杜絕隨意使用和多頭重復現(xiàn)象。做到公開救助、公平救助，增強慈善資金使用的透明度。

2、市慈善會下?lián)艽壬品謺木戎Y金應全部用于救助項目，除銀行扣除的相關單據(jù)費用外，其他經(jīng)費一律不準在慈善資金中列支。

3、市慈善會成立慈善財務檢查小組，對慈善分會善款募集和資金使用及相關部門的救助支出作具體指導，并實行跟蹤監(jiān)督。各慈善分會的報帳員應在每月25日前（相關部門實施的救助應在救助后一周內(nèi)）向市慈善會上交當期收支的原始憑證及銀行對帳單。做到救助一項結算一項，審核一項，確保救助支出的準確性。

4、市慈善會（分會）資金的年度預算、決算情況定期向社會公示，接受捐贈人、受助人和社會群眾的查詢監(jiān)督。

5、市慈善會（分會）資金的募集、使用和管理自覺接受并配合審計、財政部門的審計、監(jiān)督。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年六月九日