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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

人口和計劃生育優質服務體系建設已列入今年市政府實事項目。為加快打造體現綜合服務功能和便民維權要求的人口和計劃生育公共服務平臺，滿足廣大人民群眾日益增長的計劃生育、生殖健康、家庭保健需求，有效穩定低生育水平，統籌解決人口問題，推動人口與經濟社會協調發展，現就進一步加強我市人口和計劃生育服務體系建設提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以世代服務品牌建設為抓手，以提高服務能力為核心，按照“功能拓展、布局合理、特色明顯、科學規范、優質高效”的要求，全面加強人口和計劃生育公共服務體系建設，為持續穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展提供基礎保障。

二、基本原則

——政府主導，公益服務。強化政府在人口計生社會管理和公共服務方面的主導作用，堅持服務機構的公益性，把滿足群眾需求、增進社會效益放在首位。

——以人為本、優質服務。以服務對象為中心，以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，提高服務能力，拓寬服務渠道，改進服務方式，切實維護育齡群眾的權益，促進人的全面發展。

——因地制宜，彰顯特色。從實際出發，穩步推進人口和計劃生育服務體系建設，根據不同層次、不同類型和不同條件，因地制宜，分類指導。

——資源整合，優勢互補。加強各級計劃生育服務機構間的相互協作，密切與相關醫療、保健機構的相互配合，確保服務對象獲得安全、方便、快捷、優質的服務。

三、總體目標

到“十一五”期末，市計劃生育指導站、7個中心鎮（街道）計劃生育服務站、11個普通鎮（街道）計劃生育服務站、90%以上的村（居）計劃生育服務室（原則上融入社區衛生服務站），按照世代服務的理念和模式完成全面升級和改造任務，打造集宣傳倡導、技術服務、政策服務、信息管理、藥具發放和人員培訓“六位一體”的人口和計劃生育公共服務平臺，基本實現人口和計劃生育優質服務體系全覆蓋，確保育齡群眾人人享有良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務。

四、建設標準和基本職責

市計劃生育指導站：建筑面積 1800平方米以上，設置宣傳教育、技術服務、行政管理和人員培訓等場所，藥具庫房單獨設立。服務人員編制25個以上，具有執業資格的技術服務人員比例不低于60%。承擔技術服務、生殖健康、藥具管理、人員培訓等公共服務職能，是全市計劃生育技術服務和指導中心，對鎮（街道）計劃生育服務站提供技術指導和業務培訓，充分發揮“龍頭”帶動作用。

中心鎮（街道）計劃生育服務站：建筑面積800－1000平方米，設置視聽室、人口學校、候診室、咨詢室、檢查室、化驗室、手術室、B超室、休息室、行政管理室、信息管理室、藥具展示室、藥具庫等。服務人員編制數7個以上，其中具有執業資格的技術服務人員比例占60%以上。承擔轄區內避孕節育技術服務、孕環情監測、藥具發放、咨詢隨訪等人口和計劃生育公共服務職能，負責對村級服務人員提供業務培訓指導，發揮基層人口和計劃生育服務體系的主體作用，并帶動和支持鄰近服務站開展綜合服務。

普通鎮（街道）計劃生育服務站：建筑面積300－400平方米，功能用房設置參照中心鎮（街道）計劃生育服務站。服務人員編制數4個以上。承擔轄區內避孕節育技術服務、孕環情監測、藥具發放、咨詢隨訪等人口和計劃生育公共服務職能，負責對村級服務人員提供業務培訓指導，發揮基層人口和計劃生育服務體系的主體作用。

村（居）計劃生育服務室：建筑面積不少于45平方米，實行專人負責，原則上與社區衛生服務站合并建設。承擔宣傳教育、政策咨詢、行政事務辦理、人口信息采集和避孕藥具發放職能，發揮人口和計劃生育服務體系的基礎作用。

五、保障措施

1、切實加強領導。各地要以爭創全省人口協調發展先進縣（市）為目標，緊緊抓住現代化新農村建設和村級綜合服務中心建設的機遇，把以“世代服務”為標志的人口計生優質服務體系納入政府公共服務平臺建設的整體框架，納入政府改善民生的實事項目，加強組織推動，精心規劃設計，搞好綜合協調，嚴格按照標準加快推進人口計生優質服務體系建設。

2、保證經費投入。各地要堅持政府投入為主的原則，把人口計生優質服務體系建設納入各級基本建設計劃和財政投入預算，確保服務體系建設資金到位。市財政將采取“以獎代補”的形式支持優質服務體系建設。每個中心鎮（街道）世代服務中心建設驗收達標后，市財政給予30萬元獎勵；11個普通鎮（街道）世代服務站建成后，也將給予一定形式的獎勵。

3、加強督查指導。市政府已將人口和計劃生育優質服務體系建設列入2009年度實事項目，納入目標績效考核。各鎮（街道）要成立領導班子，組織專門力量，加強規劃設計、資金調度、綜合協調和督查指導，高標準、高質量、高效率推進人口計生優質服務體系建設。市人口計生局要加強對服務體系建設的業務指導和督促檢查，確保時序進度和建設質量。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年五月十二日