| 文號 | 宜政發[2009]95號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-08-23 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位： 現將《宜興市2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。 宜興市人民政府 二○○九年五月三日 宜興市2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案 為認真貫徹 2009年4月14日國務院八部門整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，進一步推動科學發展觀的落實，有效解決我市經濟發展過程中產生的突出環境問題，提高發展質量和效益，確保廣大群眾在享受改革開放成果的同時，得到切實的環境保障，根據國家、省、無錫市統一安排，結合我市實際，市政府決定從2009年4月中旬至11月上旬在全市范圍內開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。 一、指導思想 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照黨中央、國務院對環保工作的總體要求，把加強環境執法、擴大內需與促進社會和諧有機結合起來，繼續開展環境綜合整治，努力改善環境質量，推進我市經濟社會又好又快發展。 二、整治重點 （一）六類環境行為：超標、超總量排污行為；噪聲擾民行為；污染飲用水源行為；環保手續不完備行為；存在環境安全隱患行為；群眾反復投訴、舉報的環境違法行為。 （二）五大重點區域：橫山水庫飲用水源保護區、工業園區、太湖瀆邊區、城區以及跨市級以上行政區域。 （三）四大重點行業：化工行業，涉及重金屬污染行業，鋼鐵、水泥、印染等“兩高一資”行業，污水處理廠及垃圾填埋場。 三、整治內容 （一）鞏固飲用水源整治成果，進一步加強飲用水源保護工作。對集中式飲用水源保護區特別是橫山水庫，組織力量進一步排查環境隱患，對保護區內的各類排污口堅決取締，對上游太華等境內的污染源嚴密監控，做好應急準備，并對嚴重污染水源的個人和相關單位移交司法部門處理。 （二）集中開展城區噪聲綜合整治活動。以中高考噪音整治為契機，加強執法力量，嚴肅查處城區內建筑施工夜間擾民、門店音響白天擾民、流動喇叭宣傳擾民、企業生產設備擾民和交通運輸噪音擾民等典型違法行為。營造整治氛圍，開展聯合執法，加大整治力度，以嚴厲的處罰遏制噪音超標準、無限制排放現象，有力維護城區居民和廣大考生的環境權益。 （三）集中開展重污染行業專項執法檢查。采取多部門協同作戰的方式，進一步摸清全市化工行業、集中式污水處理廠及垃圾填埋場、涉及重金屬行業、印染行業、鋼鐵、水泥制造業等重污染行業的環境現狀，對無環評審批手續、環境安全隱患大、無污染治理設施或設施不正常運轉、污染嚴重、群眾意見較大的污染源進行限期整改，確需停產的必須停產，限期達不到環保要求的，堅決予以關停。 （四）切實抓好建設項目環境監管與服務工作。面對經濟增長速度下行、財政收入下滑的嚴峻形勢，全市各鎮、園區、街道及有關部門更應清醒認識，絕不能以犧牲環境換取一時經濟增長。在項目的審批上一定要嚴把環境準入關，對那些落后產能、工藝和設備堅決予以限批，對不符合國家產業政策的項目無論其經濟價值多么可觀，都要堅持原則，少欠新帳，多還老帳，使經濟保持良性增長。對符合政策的項目，要加強跟蹤指導，上門服務，針對存在的問題多糾正少姑息，多教育少處罰，規范環評程序，認真執行“三同時”制度，加強污染源頭控制。 （五）集中查處各類環境信訪案件。按照《環境保護信訪辦法》，進一步暢通環境投訴渠道，認真受理廣大群眾的環境污染信訪和上訪，加強調查和調處，妥善處理環境糾紛，促進群企關系和諧，對一些難點環境信訪案件，要統籌兼顧，多做思想工作，環保部門一家解決不了的要采取聯合多家執法爭得解決，確保群眾息訴、息訪。 （六）扎實開展環境安全工作。一是在專項行動期間開展2次以上環境安全聯合大排查活動,進一步規范全市化工企業、放射源使用單位環境管理行為。二是指導企業建立、健全環境應急管理機制，完善環境應急預案，督促企業做好帶值班工作，堅決打擊應急措施不到位、應急建設跟不上、應急責任落不實的環境行為。三是做好入湖河道兩側排污口封堵和藍藻打撈工作，確保太湖安全度夏。四是全面落實秸稈禁燒、綜合利用工作。 四、部門分工 環保局：主要負責本次專項行動的組織和實施。包括制定方案、組織各成員單位參與現場檢查、對上協調和匯報等。 發改局：會同太湖辦積極協調各相關部門完成今年太湖水污染防治和污染防治資金爭取工作。 經貿局：把握新建項目的審批關，嚴控“兩高一資”行業，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設。負責化工行業的專項整治，淘汰落后生產工藝和設備，做好相關專項行動材料的匯總上報。 水務辦：負責全市安全供水和污水處理廠監管工作，抓緊新的污水處理廠建設，加快污水管網建設及納管進程，做到應納盡納；加快污水處理廠提標升級進程,督促污水處理廠正常運行及穩定達標排放，負責污泥規范化處置場所的選址及實施工作。 水利局：負責全市集中式飲用水源地的監管，確保水源地安全；負責各級河道清淤和太湖藍藻打撈任務；積極會同環保等部門完成2009年主要入湖河道兩側排污口封堵工作。 農林局：徹底清查畜禽養殖場的達標排放情況，對禁養區的畜禽養殖一律取締關閉；負責秸稈禁燒和綜合利用工作。 建設局：負責原有垃圾填埋場的無害化封閉及垃圾滲濾液的規范化處置。 安監局：會同經貿、環保等部門做好2009年化工行業專項整治，規范廢棄化學品的處置，督促企業防范生產事故引發環境污染事件。 供電局：嚴格執行國家制定的環保政策，嚴格執法，依法對違法排污企業實施停、限電措施。 工商局：嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；負責污染嚴重、群眾反映強烈、無證無照的建設項目的取締工作。 司法局：積極推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作，充分發揮市社會矛盾調處中心和各鎮、園區、街道基層法律服務所的職能，化解各類環境矛盾，維護社會的穩定。 宣傳部：組織新聞單位，廣泛發動，營造輿論氛圍。 監察局：強化行政監察職能作用，加強監督檢查、嚴肅查處違紀違法行為，加大責任追究力度。 廣電局：負責整個專項行動全程跟蹤報道工作，并制作好專項行動的視聽資料。 五、時間安排 （一）動員部署階段（5月上旬）：主要任務是制定方案，成立機構，宣傳動員。 （二）自查摸底階段（5月10日--5月21日）：對重點流域、重點區域深入排查摸底，對群眾反映的問題進行梳理，突出查糾重點，并按照無錫市確定的掛牌督辦案件，提出得力措施。 （三）全面整治階段（5月22日--9月30日）：對全市企業進行拉網式排查，對重點地區、焦點地區、敏感區域、脆弱區域做到反復查、查反復，做到深入、徹底、全面，對自查不力、自糾不到位的堅決停產整改，迎接省、市檢查驗收和明察暗訪。 （四）總結提高階段（10月1日--11月10日）：對整個專項行動進行全面總結，查找不足，提出下一步的整治設想，并建立長效機制，將實施情況向上級書面報告。 六、工作要求 （一）強化組織領導。市政府成立宜興市2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組，市委常委、常務副市長李秋峰任組長，市政府辦公室副主任胡衛平、市環保局局長劉建良、市監察局局長周水仙、市環保局副局長張盤君為副組長，市宣傳、發改、經貿、供電、安監、建設、工商、司法、環保、農林、廣電等部門負責人為成員，具體負責組織協調全市環保專項行動。領導小組在市環保局下設辦公室，張盤君兼任辦公室主任，徐建華任辦公室副主任，抽調相關單位人員辦理日常事務，辦公地點設在市環境監察局。 （二）加強宣傳、監督和督查。要通過設立宣傳點、發放宣傳單、掛宣傳橫幅、廣播電視專題報道等多種形式，對本次專項行動廣泛宣傳，營造良好氛圍。廣開監督渠道，暢通12369投訴，接受社會各界監督。成立全市專項行動聯合督查組，不定期對各鎮、園區、街道及各部門開展情況進行檢查和督查，及時匯總情況，統一戰略部署。對整治工作開展不力、配合不積極的單位，將在全市通報批評。 （三）完善聯合執法機制。徹底改變環保部門單兵作戰的局面，統一各單位思想，各司其職，形成合力解決突出環境問題；各成員單位要定期組織召開聯席會議，通報情況，研究下階段工作，推動專項行動穩步開展。 （四）落實掛牌督辦事項。認真落實掛牌督辦事項，對涉及到的各有關單位，必須明確責任，全力查辦，牽頭單位要多調研、多協調、多溝通，切實抓落實，務必按時限、按要求完成各級掛牌的環境違法案件，并形成案卷歸檔。 附：宜興市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動任務分解表（略）
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公安備案號：32028202000509