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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）（以下簡稱工業(yè)園區(qū)）是工業(yè)經濟發(fā)展的主載體，工業(yè)園區(qū)產出已占到全市工業(yè)產出總量的80%以上。為更好落實科學發(fā)展觀，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，有效化解發(fā)展制約，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。現提出如下工作意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、快轉型、促發(fā)展”目標，按照“生態(tài)發(fā)展、工業(yè)集中、用地節(jié)約、產業(yè)集群”的原則，著力規(guī)范園區(qū)規(guī)劃建設，培育產業(yè)集群，改善環(huán)境質量，提升園區(qū)形象，努力把工業(yè)園區(qū)建設成基礎設施優(yōu)、投資環(huán)境好、集聚程度大、產業(yè)優(yōu)勢強的工業(yè)經濟發(fā)展平臺。

二、2009年工作目標

1、陶瓷產業(yè)園及各工業(yè)集中區(qū)的產出占所在地工業(yè)經濟總量的比例提高5個百分點以上，全市的比重達到83％。

2、全市園區(qū)外企業(yè)搬遷（含關閉）80家以上。

3、工業(yè)園區(qū)全年拆遷建筑面積50萬平方米，其中陶瓷產業(yè)園及工業(yè)集中區(qū)拆遷建筑面積20萬平方米。

4、工業(yè)園區(qū)畝均投資、畝均產出分別比上年提高8％。

5、各工業(yè)園區(qū)完成環(huán)境規(guī)劃編制，通過區(qū)域環(huán)境影響評價審批。配套建成污水集中處理設施或實現污水納管，園區(qū)內工業(yè)廢水和生活污水納管處理實現全覆蓋。

三、工作要求

1、加強統籌協調，園區(qū)管理再創(chuàng)新。要按照“精簡、高效、統一”的要求健全管理組織機構，完善各項管理制度，選優(yōu)配強相關工作人員，提高對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的綜合協調和統一管理能力。要強化服務意識，提高辦事效率，實行入區(qū)企業(yè)代辦制度，“一站式”服務，為入區(qū)企業(yè)提供綠色通道。要及時掌握園區(qū)建設動態(tài)，跟蹤項目管理，建立規(guī)范的工作臺帳，正確填報有關統計報表。要加快編制工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃，完成環(huán)境影響評價的審批工作，為企業(yè)、項目順利落戶園區(qū)創(chuàng)造必要條件。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵和引導企業(yè)落實節(jié)能減排措施，全面推行企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產品和清潔生產審核，建成一批環(huán)保友好型企業(yè)。

2、加強規(guī)劃導向，園區(qū)形象再提升。堅持“統一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、循序漸進、節(jié)約用地”的原則，園區(qū)建設開發(fā)要體現前瞻性和科學性。嚴禁企業(yè)隨意選址建設，確保土地分期集中開發(fā)、連片開發(fā)，主要道路沿線應盡量布置規(guī)模型企業(yè)，小規(guī)模企業(yè)應集中標準廠房發(fā)展。進一步明確工業(yè)園區(qū)的總體戰(zhàn)略定位，既要抓好產業(yè)定位，深化產業(yè)規(guī)劃，又要抓好功能分區(qū)，形成錯位產業(yè)特色。要統籌規(guī)劃規(guī)范交通連接、管線設置等公共設施建設，企業(yè)建筑設施在滿足生產的前提下要與園區(qū)環(huán)境景觀相協調，沿路企業(yè)應以統一式樣、統一色調、統一高度的通透式圍墻與道路分隔，打造出富有特色的園區(qū)形象。

3、加強基礎投入，園區(qū)建設再突破。要創(chuàng)新運作機制，積極爭取國家、省、市投資，按照“誰投入，誰受益”的市場運作機制，吸引各類資金投資園區(qū)建設。要加大拆遷騰地力度，積極穩(wěn)妥依法推進工業(yè)園區(qū)拆遷騰地和安置工作，拆出連片凈地、拆出整體形象，提高工業(yè)園區(qū)要素資源吸附力和產業(yè)承載力。要加大基礎設施建設力度，抓好綠化、道路、水電氣、通信設施等基礎設施建設，每年要新增一定面積、基本實現“四通一平”、道路已形成環(huán)形的建成區(qū)域。加大建設多層標準廠房的力度，最大限度利用好土地資源，切實提高建筑密度和容積率，提高區(qū)域性資源的共享程度，為加快中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。堅持制造業(yè)和服務業(yè)互動并進，把發(fā)展生產性服務業(yè)放在重要位置，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融服務、物流倉儲、信息咨詢等服務業(yè)，不斷提升工業(yè)園區(qū)的綜合服務功能和對周邊的輻射帶動能力。要加快污水處理廠及污水管網建設步伐，建成設施齊全、功能完備、運轉良好、管理科學的環(huán)保基礎設施體系。

4、加強源頭管理，園區(qū)集聚再提高。要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，禁止引進高污染、高能耗、高危險、低效益、低產出的工業(yè)項目。各類新辦企業(yè)和新增投資項目要按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產業(yè)布局的要求，堅持做到入園進區(qū)，確保新增用地的新辦企業(yè)入區(qū)率達100%。要嚴格執(zhí)行市定工業(yè)園區(qū)畝均投資密度的規(guī)定，著力提升土地的利用率、產出率和貢獻率，努力實現園區(qū)經濟量的擴張和質的提升。對工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)，要采取先易后難、有序推進的辦法，按照規(guī)劃要求有計劃地搬遷至工業(yè)園區(qū)發(fā)展。積極推動重大項目、優(yōu)勢企業(yè)、高新產業(yè)分類向工業(yè)園區(qū)集中集聚，按照“產業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、生產協作化”的原則，著力培育、引進龍頭型企業(yè)，延伸主導產業(yè)鏈，發(fā)展形成新的產業(yè)集群。進一步放大區(qū)域品牌效應，重點推進環(huán)科園和高塍環(huán)保、開發(fā)區(qū)光電、丁蜀陶瓷材料、官林電線電纜、新建化纖、西渚亞麻、張渚LED、新莊燈具等特色產業(yè)集群建設，加大力度打造新興產業(yè)集群。

附1、2009年度工業(yè)集中區(qū)（含陶瓷產業(yè)園）建設百分考核細則（略）

附2、2009年度工業(yè)集中區(qū)（含陶瓷產業(yè)園）建設目標任務（略）

宜興市人民政府

二○○九年二月二十八日