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第一章  總　則

第一條 為規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查，提高行政效能，推進依法行政，根據(jù)本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱非行政許可審批，是指由行政機關(guān)或者依法成立的承擔特定行政職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，對申請的事項給予確認、登記或準予其從事一定活動，但不屬于《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）調(diào)整的其他審批行為，主要包括：

（一）有關(guān)稅費減免、使用政府基金、資金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；

（二）有關(guān)行政事業(yè)性收費項目和收費標準、價格事項的審批；

（三）有關(guān)國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動等事項的審批；

（四）有關(guān)民政優(yōu)撫和社會保障待遇的審批；

（五）對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或者特定民事關(guān)系、法律事實予以確認的登記，包括準予登記、變更登記和注銷登記；

（六）有關(guān)人口戶籍和計劃生育管理的審批；

（七）中小學校招生擇校等管理的審批；

（八）宗教民族政策性事項審批；

（九）各類年檢、備案事項；

（十）其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批和登記。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批不適用本規(guī)定。

第三條 本市非行政許可審批管理適用本規(guī)定。

第四條 設(shè)定和實施非行政許可審批，應當遵循合法、公開、公正的原則。

實施非行政許可審批，應當遵循便利、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，依法接受監(jiān)督。

第五條 依法獲得的非行政許可審批受法律保護，行政機關(guān)非經(jīng)法定程序不得擅自改變或者撤銷。

第六條 市政府法制部門負責本市非行政許可審批項目及其實施機關(guān)的清理和非行政許可審批實施行為規(guī)范化管理的具體工作。市監(jiān)察部門負責非行政許可審批實施行為的行政監(jiān)察工作。

第二章  非行政許可審批的設(shè)定和實施主體

第七條 非行政許可審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。

在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國務院、國務院各部門、省和無錫市政府規(guī)范性文件（以下簡稱無錫市級以上規(guī)范性文件）設(shè)定非行政許可審批事項。

市、鎮(zhèn)兩級政府及市政府各部門規(guī)范性文件不得設(shè)定非行政許可審批。

第八條 非行政許可審批由具有非行政許可審批權(quán)的行政機關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實施。

第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上政府規(guī)范性文件授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施非行政許可審批。

被授權(quán)的組織適用本規(guī)定有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第十條 有權(quán)實施非行政許可審批的行政機關(guān)和組織，經(jīng)市政府法制部門審核后，由市政府予以公布。未經(jīng)市政府公布的機關(guān)和組織，不得實施非行政許可審批。

第十一條  行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)或者具有公共管理職能的組織實施非行政許可審批。

依據(jù)上款規(guī)定，委托其他行政機關(guān)或組織實施非行政許可審批的，應當經(jīng)市政府法制部門審查同意，并將委托和受委托的行政機關(guān)或者組織及委托事項予以公告。

受委托機關(guān)或者組織應當以委托機關(guān)名義辦理受委托事項，委托機關(guān)對受委托機關(guān)或者組織辦理受委托事項的行為承擔法律責任。

第十二條  本市非行政許可審批項目由市政府法制部門統(tǒng)一組織清理，經(jīng)市政府審核批準后向社會公示并執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件對非行政許可審批項目調(diào)整的，由相關(guān)實施機關(guān)提出報告，經(jīng)市政府法制部門審核后予以公告。

第十三條  市政府法制部門應當定期組織對本市已實施的非行政許可審批項目進行清理，必要時組織對非行政許可審批項目的實施情況進行評價。

第十四條  市政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的非行政許可審批。

第三章  非行政許可審批的實施

第十五條  非行政許可審批遵循統(tǒng)一擬定、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)行的原則，實現(xiàn)實施行為的規(guī)范化和標準化。

第十六條  行政機關(guān)應當根據(jù)設(shè)定和實施非行政許可審批的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及無錫市級以上規(guī)范性文件的規(guī)定，對每一項非行政許可審批項目制定實施辦法。

非行政許可審批項目實施辦法包括以下內(nèi)容：

（一）非行政許可審批項目名稱；

（二）設(shè)定依據(jù)及相應條款內(nèi)容；

（三）實施主體、申請方式、受理地點、聯(lián)系方式；

（四）實施條件或標準；

（五）數(shù)量；

（六）申請人提供的材料目錄；

（七）辦理程序和期限；

（八）收費項目名稱、依據(jù)和標準；

（九）備注。

第十七條  設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件對審批條件、申請材料有具體規(guī)定的，非行政許可審批項目實施辦法不得增加審批條件及申請材料。行政機關(guān)不得要求申請人提交非行政許可審批項目實施辦法規(guī)定以外的其他材料。

第十八條   行政機關(guān)擬定的非行政許可審批項目實施辦法由市政府法制部門負責審查，經(jīng)審查符合本規(guī)定要求的，按照政府信息公開的要求向社會公示。

行政機關(guān)應當按照前款規(guī)定的非行政許可審批項目實施辦法實施非行政許可審批。

非行政許可審批項目實施辦法相關(guān)內(nèi)容需要調(diào)整的，按照本條第一款規(guī)定的程序辦理。

第十九條  行政機關(guān)增加或者變更非行政許可審批項目的，須經(jīng)市政府法制部門審查同意，并按照本規(guī)定制定非行政許可審批項目實施辦法后公布實施。

行政機關(guān)取消非行政許可審批事項的，應當書面提出具體理由，經(jīng)市政府法制部門審查同意后，向社會公示。

第四章　非行政許可審批費用

第二十條  行政機關(guān)實施非行政許可審批和對非行政許可審批事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、無錫市級以上規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)提供非行政許可審批申請書格式文本、表格、合同范本等申請材料文本，不得收費。

行政機關(guān)實施非行政許可審批所需經(jīng)費應當列入本行政機關(guān)的預算，由財政予以保障。

第二十一條  行政機關(guān)實施非行政許可審批，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、無錫市級以上規(guī)范性文件收取費用的，按照本市有關(guān)行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附　則

第二十二條  非行政許可審批的實施程序、監(jiān)督檢查、法律責任等事項，參照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本規(guī)定自2009年1月1日起施行。