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各有關鎮人民政府、街道辦事處，市各有關部門：

自2006年實施礦山開采秩序整治以來，全市上下圍繞市委、市政府確定的整治目標，全面落實各項整治措施，取得了明顯的成效。為進一步鞏固整治成果，促進全市礦山管理工作步入依法、規范、有序的軌道，現就2009年全市礦山管理工作提出如下意見：

一、明確目標要求，嚴控開采總量

按照“科學規劃、合理布局，總量控制、滿足自用，廠礦掛鉤、定向對接，依法管理、規范運作”的總體要求，2009年，全市計劃安排礦山企業6家、宕口6只、開采總量1124萬噸（具體安排見附件）。

二、狠抓關鍵環節，落實監管措施

一是要嚴格執行關停計劃。各有關鎮（街道）要按照全市統一部署，確保在 2008年12月31日前將列入整治范圍的所有軋石、石灰礦山企業和宕口全面關停，并將相關生產設施設備徹底拆除到位。各地、各有關部門要堅持按時關、關徹底的工作方針，在所有關停礦山宕口醒目部位設立明顯的禁采標志和警示牌，在進入關停宕口的主要出入道口澆鑄混凝土樁柱，確保將宕口封死，杜絕私采偷掘現象。要組織專門力量，加強日常巡查，嚴禁挖機、鏟車、運輸車等相關車輛進入關停礦區亂采濫挖，杜絕關停宕口“死灰復燃”。同時，各地要督促相關業主在2009年3月31日前，將所有堆場余料全面清空，不得假借清宕名義進行非法開采。市經貿局要會同國土、公安、安監等部門，對列入關停計劃的礦山企業逐個進行檢查驗收，對沒有按時完成關停、拆除和清場任務的，要從嚴進行處理，除按約定扣減相應保證金外，以鎮（街道）為單位暫緩2008年采礦許可證的年檢工作。

二是要切實加強火工品管理。市國土資源部門要根據各礦山宕口的計劃開采量和礦種情況，核定各礦山企業火工品計劃，并按各宕口的開采情況和時序要求，進一步加強火工品的計劃管理。市公安部門要按照“四統一”的要求，嚴格火工品儲存、運輸、使用方面的監管，嚴厲打擊使用硝酸銨等替代品進行爆破的行為，并加強對爆破公司的監管，確保爆破作業安全、規范。

三是要全面實行儲量動態監測和礦山現場監理制度。進一步規范完善儲量動態監測和礦山現場監理制度，切實加強礦山開采的全過程管理。國土部門要委托具有相應監理資質的地勘機構，利用先進的測量儀器，采取定期或不定期的方式對開采情況進行動態測量，督促礦山企業嚴格按照開發利用方案規范、有序開采，嚴控越界、越層和其他不規范開采行為的發生。同時，要對全市范圍內的采礦權現狀進行實地核查，核準采礦權的實際范圍，及時糾正核查中發現的問題，更新采礦權登記數據庫，全面提升我市的采礦權科學管理水平。安監部門要切實加強礦山作業的安全管理，落實好臺階式開采等各項管理要求，確保礦山安全生產。

四是要加強對重點水泥企業對應宕口的監管。各地各有關部門要按照定點、計劃、有序開采的要求，切實規范重點水泥企業對應宕口的采礦行為，嚴禁其外運外銷石料，對出現違規行為的企業，要立即中止爆破作業，并按規定予以處罰。水泥生產企業運輸礦產品必須上專用道路，嚴禁在其它公路上行駛，一旦發現違規運輸現象，相關部門要予以嚴肅查處。同時，各地要督促水泥企業做好專用道路的維修、保養工作，盡可能減少對周邊環境的影響。

五是要加強對新設立的全市專用軋石工廠的監管。為滿足我市重點建設項目對石料的需求，經市政府第14次常務會議研究決定，在張渚鎮白云洞礦區設立全市專用軋石工廠。目前，軋石工廠的各項前期工作正在抓緊籌備之中。市國土、經貿、公安、安監等部門要按照各自職能，及早介入，在資源發包和儲量監測、軋石機批準設立、爆破作業、交通運輸以及安全生產等方面進行嚴格監管，確保專用軋石工廠各項管理依法、規范、到位，全面杜絕各類違規開采現象。張渚鎮要按照“環保化、清潔化、集約化、工廠化”的要求，督促企業嚴格采用水路運輸，最大限度地降低對周邊生態、道路交通和群眾生活的影響，對礦區內部的交通運輸，要建立高標準的專用通道，并做好日常維護和保潔工作。

三、明確稅費標準，加強征繳管理

1、要做好水泥用灰巖宕口出讓金和稅費的征繳工作。全市所有采石宕口已于11月底全面停采，市國土資源部門要抓緊做好年檢工作。各水泥用灰巖宕口必須按照規定辦理好年檢手續，繳清2009年度的出讓金和各項稅費后方可恢復開采。

2、要做好建筑石料宕口出讓金和稅費的征繳工作。地處張渚鎮白云洞礦區的全市專用軋石工廠建成后，資源出讓金和稅費采取分年繳納的方式，首期在出讓成交后一次性繳清，其余在每年采礦許可證年檢時一次性繳清。

3、要繼續實行礦山開采管理預交綜合保證金制度。水泥用灰巖宕口的繳納金額仍參照2008年的標準執行，軋石機原料基地的繳納金額為300萬元。

4、礦山企業應繳納的稅費、出讓金、保證金，仍由市國土資源部門在采礦權出讓和采礦許可證年檢時代征。

附：宜興市2009年礦山宕口名單