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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為妥善解決臨太湖水域住家船整治所涉及的本市無住房專業漁民的生活困難，切實鞏固住家船集中整治成果，經市政府研究，決定對本市無住房專業漁民進行安置。現提出如下工作意見：

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以維護漁民群眾的切身利益為根本，妥善解決本市專業漁民因臨太湖水域住家船整治而產生的住房問題，有效改善漁民生活質量，保證住家船整治的持久效果，真正把住家船整治和無住房專業漁民安置工作辦成一項社會認可、群眾滿意的實事工程、民心工程。

（二）基本原則

安置工作須遵循以下三項原則：一是屬地負責的原則。安置工作由漁民戶籍所在地政府全面負責。市財政給予定額補助，市各有關部門做好業務指導和政策把關工作。二是公開公平的原則。對安置對象界定、補貼資金發放等涉及漁民切身利益的環節，要從嚴把關，實行陽光操作，主動接受監督，杜絕弄虛作假等不良現象。三是確保穩定的原則。各級各有關部門要本著為漁民解難事、辦實事的宗旨，想方設法解決漁民的后顧之憂。要定期排查安置工作中出現的各類不穩定因素，及時做好政策解釋和矛盾化解工作，確保社會穩定。

（三）目標任務

圍繞“居者有其屋”的目標，從根本上解決臨太湖水域住家船整治所涉及的本市無住房專業漁民的住房保障問題。相關鎮(街道)要在10月底前，完成安置方案的制訂報批工作；11月底前，按市政府審批確定的安置方案做好落實工作。

二、安置對象的界定

（一）享受安置政策的漁戶，必須同時符合下列條件：

1、具有本市戶籍的專業漁民；

2、持有太湖漁業捕撈許可證（每證僅供一戶使用）；

3、住家船因集中整治而滅失；

4、岸上無自有住房。

將自有住房于2000年1月1日后出售或贈予他人、或因拆遷等原因享受過安置政策的漁戶，不列為本次安置對象。

（二）安置對象的確定，按下列程序進行：

1、漁戶申請。由漁戶提出書面申請，并出具有效的戶籍和無住房證明及太湖漁業捕撈許可證，一并報所在村。

2、村級初審。村級根據漁戶申請，對其戶籍人口、住房等情況進行初審，并將有關情況在本村予以公示（期限不少于10天）。公示后無異議的漁戶名單上報至所在鎮（街道）政府。

3、鎮級復審。鎮（街道）政府對村級上報的漁戶情況進行復審，并將復審結果報市農林局。

4、市級審核。市農林局會同公安、房產部門對所有申請購房補貼的漁戶進行審核，并將審核結果報市政府。

三、政策措施

（一）購房補貼政策

1、補貼標準和面積。對符合安置條件的每戶漁戶，按每平方米500元的標準發放購房補貼，資金由市、鎮兩級按8∶2的比例分擔。3人以下（含3人）的漁戶，補貼面積為75平方米；4人以上（含4人）的漁戶，補貼面積為90平方米。

2、資金結算方式。市財政在市政府完成安置方案審批后，按上述補貼標準和面積將資金一次性劃撥給相關鎮（街道），由各地具體負責資金的管理和使用。從該項資金撥付到位后的次月起，《市政府關于開展住家船集中整治的工作意見》中規定的無房戶租房補貼即停止執行。

（二）安置措施

具體安置措施由各鎮（街道）政府根據實際情況自行確定。既可利用當地現有空閑房、拆遷安置房、經濟適用房進行安置，也可通過市城市住房保障辦公室調劑一批限價商品房進行安置。對購房的漁戶，所在地政府要幫助其解決房屋產權的合法性問題，確保一次性安置到位。

對無購房意愿和能力的安置對象，由其戶籍所在地政府按照《市政府關于開展住家船集中整治的工作意見》有關規定，按時發放租房補貼。資金來源由各地自行解決，補貼標準不得低于原定標準。

四、組織領導

1、要加強領導。市成立本市無住房專業漁民安置工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市農林、公安、建設、住房保障、財政、監察、信訪等部門負責同志為成員，負責對安置工作的指導協調和檢查督促。各有關鎮（園區、街道）也要成立相應的領導和工作機構，精心組織實施，確保安置工作按時全面完成。

2、要落實責任。漁民戶籍所在地政府對安置工作負總責，具體要做好房源落實、政策解釋、矛盾調處等工作，確保社會安定。市農林部門要對安置對象進行準確界定，并牽頭做好安置工作的協調推進。市公安、建設等部門要積極配合做好安置對象的界定審核工作。市住房保障部門要根據各地安置情況，幫助落實一批限價商品房，并做好有關監管工作。市財政部門要及時籌措補貼資金，并做好資金的撥付和跟蹤管理工作。市監察部門要認真履行職責，對安置工作進行全過程監察，確保無住房漁民得到妥善安置。

3、要嚴肅紀律。安置工作涉及漁民群眾的切身利益，必須按照公開、公平、公正的原則，實行規范操作。對所有享受安置政策的漁戶，要將其安置形式、補貼額度、房屋來源及面積等進行公示，認真接受群眾監督。要加強對補貼資金的管理，實行專戶儲存、專款專用。對弄虛作假以及套取、截留、擠占補貼資金等行為，要嚴肅查處，并追究有關人員的責任。