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市各行政執法監督崗、各特邀行政執法監督員：

根據《市政府聘請市特邀行政執法監督員和設立市行政執法監督崗》的通知（宜政辦發[2008]140號）文件精神，為便于市特邀行政執法監督員和行政執法監督崗開展行政執法監督工作以及加強特邀行政執法監督員和行政執法監督崗的互動聯系，充分發揮監督員和監督崗的作用，促進依法行政，現就市特邀行政執法監督員、市行政執法監督崗監督職責和內容、相關程序和制度明確如下：

一、特邀行政執法監督員工作職責

（一）通過各種渠道了解全市行政機關執法隊伍建設情況和履行法定職責情況，督促行政機關及其工作人員依法辦事；

（二）向市政府法制辦和有關行政機關反映、傳遞社會各界及人民群眾對行政機關及行政執法人員執法違法活動的檢舉、投訴和對行政執法工作的意見和建議；

（三）協助市政府法制部門開展行政執法監督工作，并可以持《江蘇省行政執法監督證》現場了解行政機關及其行政執法人員的行政執法情況；

（四）在實施行政執法監督工作中發現行政機關及其工作人員行政執法中的問題，可以當場提出糾正意見或向有關行政機關建議予以糾正，也可以向市政府法制部門和有關行政機關提出監督意見，由市政府法制部門督辦；

（五）根據工作需要可以獲得、查閱有關文件和資料；

（六）調查、了解行政機關對有關監督事項的辦理情況；

（七）參加有關行政執法監督的培訓和業務知識的學習；

（八）履行法律、法規規定的其他權利和職責。

二、市行政執法監督崗監督內容

（一）行政機關要求企業執行的文件，是否侵犯了企業的合法權益，是否違背現行的法律、法規、規章和政策；

（二）行政機關在實施行政處罰時是否違反了《行政處罰法》及有關法律、法規、規章的規定，處罰是否適當；

（三）行政機關的行政事業性收費是否有法定依據，是否符合收費的范圍、標準和對象；

（四）行政機關是否有向企業要求集資、贊助、攤派或者要求其履行法律法規規定以外的其他義務等；

（五）行政機關在行政執法過程中行使查封、扣押、凍結等行政強制措施是否違背法律、法規的規定；

（六）行政機關是否有越權行政、執法不公或者失職行為；

（七）行政機關實施行政許可（審批）是否違反《行政許可法》的規定；

（八）其他侵犯企業和單位等合法權益的情況。

三、市特邀行政執法監督員和市行政執法監督崗監督程序和監督結果的處理

（一）市特邀行政執法監督員履行職責時，應當出示《江蘇省行政執法監督證》，表明身份，亮證監督。證件要嚴格按照《江蘇省行政執法證件管理辦法》的規定，妥善保管并正確使用，不得借作他用，一旦遺失應當立即報告市政府法制部門，并登報聲明作廢。

（二）市特邀行政執法監督員、市行政執法監督崗所在單位法定代表人對行政執法監督中發現的問題和違法執法現象，可以提出口頭意見和建議，也可以向相關行政機關提出書面監督意見。書面監督意見同時抄送市政府法制部門，市政府法制部門應當就反映的情況進行調查了解。

（三）相關行政機關對市特邀行政執法監督員、市行政執法監督崗法定代表人口頭提出的意見和建議。當場能夠解決和糾正的應當當場解決和糾正；當場不能解決和糾正的，應當在5個工作日內就問題的處理情況向市特邀行政執法監督員、市行政執法監督崗法定代表人作出書面答復。

（四）對市特邀行政執法監督員、市行政執法監督崗法定代表人的書面監督意見，相關行政機關應當在10個工作日內作出書面答復，并報市政府法制部門。在規定的期限內沒有作出書面答復或答復不滿意的，由市政府法制部門提請市長簽署督查令，責成有關行政機關依法查處，市政府法制部門負責督辦。

（五）市行政執法監督崗銅牌應當懸掛在本單位醒目位置。

四、工作制度

（一）市特邀行政執法監督員和市行政執法監督崗法定代表人可根據工作實際，參加由市政府法制辦組織的日常監督檢查，也可以參加由市全面推進依法行政工作領導小組辦公室組織的年度依法行政工作考核評議。

（二）市政府法制辦將每半年集中召開一次市特邀行政執法監督員和市行政執法監督崗工作例會，征詢推進依法行政工作的意見和建議、總結交流工作情況、探討研究執法監督工作、開展業務培訓等。

（三）市特邀行政執法監督員和市行政執法監督崗平時每二個月對行政機關依法行政工作的情況向市政府法制辦進行一次書面反饋，填寫《依法行政工作意見和建議表》（見附表），反饋的內容包括：行政機關履行法定職責情況；行政機關有無亂施行政處罰、執法不公、越權行政等情況；行政機關是否要求集資、贊助、攤派或要求履行法律法規規定以外的其他義務等行為情況；對市政府及其工作部門依法行政工作的意見、建議和要求等。如遇特殊情況，可隨時向市政府法制部門反饋?！兑婪ㄐ姓ぷ饕庖姾徒ㄗh表》涉及有關行政機關違法行政具體問題的，市政府法制辦應當在15個工作日內就有關問題的落實情況進行答復。

附：依法行政工作意見和建議表（略）