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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進一步加強全市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作，加快建立健全長效管理機制，提升物業(yè)服務(wù)標準化和規(guī)范化水平，切實維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，不斷改善安置小區(qū)居住生活環(huán)境，努力構(gòu)建和諧社會，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》和《宜興市物業(yè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強拆遷安置小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理

1、建造拆遷安置小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓的各項指標、條件，在規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)充分考慮后期物業(yè)管理的需要，滿足拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理的基本條件。

2、全市拆遷安置小區(qū)要嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，實行集中建設(shè)、統(tǒng)一管理，不得降低拆遷安置小區(qū)的建設(shè)標準，不得隨意降低物業(yè)管理配套用房和設(shè)施的標準，市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要嚴格把關(guān)和審批。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按規(guī)劃設(shè)計要求，完善拆遷安置小區(qū)的配套功能和服務(wù)設(shè)施，落實物業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等配套用房，按有關(guān)規(guī)定做好房屋維修資金交繳和小區(qū)物業(yè)移交驗收接管工作，及時做好小區(qū)物業(yè)保修期內(nèi)的維修工作。要按規(guī)定對物業(yè)管理用房進行適當(dāng)裝修,使其具備正常使用功能。

4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與業(yè)主簽訂房屋銷售合同時，要將臨時管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同作為銷售合同的附件同時簽訂。

5、新建拆遷安置小區(qū)竣工驗收后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)初次向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該小區(qū)時，交接雙方應(yīng)簽訂市物業(yè)管理機構(gòu)提供的《宜興市新建住宅小區(qū)物業(yè)移交驗收接管協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

6、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主雙方要簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全各項管理制度，按標準配備各類管理服務(wù)人員；要按有關(guān)規(guī)定和合同約定，公示服務(wù)內(nèi)容、收費標準，接受業(yè)主、業(yè)主委員會的監(jiān)督。

7、拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)標準等級，以《無錫市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡明標準》規(guī)定的“二級服務(wù)標準”為基本服務(wù)標準等級（合同另有約定二級以上的除外），其服務(wù)內(nèi)容包括：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護管理，裝飾裝修管理，園林綠化養(yǎng)護，公共秩序管理，各類檔案資料管理。

二、落實拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作責(zé)任

1、全市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實行屬地管理。

2、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要按照屬地管理的原則，負責(zé)通過招投標選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組建具有獨立法人資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，做好轄區(qū)內(nèi)所有拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理工作；組織拆遷安置小區(qū)的業(yè)主籌建業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會；加強對轄區(qū)內(nèi)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要把拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理納入社區(qū)綜合管理范疇，積極發(fā)揮社區(qū)居委等基層組織的作用，會同市物業(yè)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主之間以及業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和糾紛，及時調(diào)查處理投訴。

4、市建設(shè)行政主管部門是全市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的行業(yè)主管部門，市物業(yè)管理機構(gòu)具體負責(zé)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市公安、城管、工商、物價等其他有關(guān)職能部門要切實履行部門職能，積極受理相關(guān)業(yè)主和單位的投訴、舉報，及時做好調(diào)查處理工作。

三、加快建立健全拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理長效機制

1、市建設(shè)行政主管部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，進一步規(guī)范服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，切實提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的自身素質(zhì)與服務(wù)水平，以服務(wù)促收繳，逐步提高物業(yè)管理費收繳率。同時要加強宣傳，不斷提高業(yè)主繳費意識，逐步使拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理工作走上健康發(fā)展軌道。要積極發(fā)揮社區(qū)居委的作用，支持配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作。要充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，強化小區(qū)管理。

2、宜城街道范圍內(nèi)的拆遷安置小區(qū)（小區(qū)名單見附件），在進一步加強服務(wù)、提高業(yè)主物業(yè)管理費收繳率的基礎(chǔ)上，按以下標準由市財政實施補貼：

（1）2008年1月1日前交付使用的拆遷安置小區(qū)，按每月每平方米0.15元的標準實施補貼，從2008年起補貼5年（已預(yù)收物業(yè)管理費的拆遷安置小區(qū)在此期間預(yù)收期滿的，自預(yù)收期滿之日起補貼至2012年底）。

（2）2008年1月1日后交付使用的拆遷安置小區(qū)，在按照無錫市二級服務(wù)標準預(yù)收兩年（每月每平方米0.25元）的情況下，按每月每平方米0.15元的標準實施補貼，從第三年起補貼3年。

3、 要建立健全拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督檢查制度，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，會同市財政、宜城街道按照《無錫市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡明標準》規(guī)定的“二級服務(wù)標準”或合同約定的標準定期對宜城街道范圍內(nèi)的各拆遷安置小區(qū)進行檢查考核，考核結(jié)果達到相應(yīng)物業(yè)管理標準的，對相應(yīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予補貼。具體款項由市財政每半年一次撥付到宜城街道，補貼資金必須專項用于本拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理。

4、宜城街道范圍之外的拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理費補貼，由小區(qū)所在地各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財政負責(zé)，其補貼標準參照宜城街道補貼標準執(zhí)行，經(jīng)考核達到相應(yīng)服務(wù)標準后，通過以獎代補的形式獎勵給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

5、持有市民政部門發(fā)放的《宜興市最低生活保障金領(lǐng)取證》的業(yè)主，經(jīng)業(yè)主申請，社區(qū)居委會報各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道審核，小區(qū)張榜公示后，可免交物業(yè)管理費。免交的費用由各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道財政負責(zé)補貼給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

6、供水、供電、供氣、電信、有線電視、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、城管等部門、單位，除向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)最終用戶收取費用外，不得向小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或單位收取其他費用。

拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作的成效不僅直接影響城市環(huán)境和形象，事關(guān)廣大業(yè)主的切身利益，而且也是構(gòu)建平安、和諧宜興，推動宜興經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要高度重視，將之?dāng)[上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強監(jiān)督管理、加強措施研究，切實提升我市拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理的工作水平，努力為業(yè)主創(chuàng)造更加良好的生活環(huán)境。市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加大物業(yè)管理工作的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大業(yè)主依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺執(zhí)行業(yè)主大會的決議、決定，遵守小區(qū)管理規(guī)約和物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，提高對物業(yè)服務(wù)有償性的認識，按時交費，共同營造良好的小區(qū)生活環(huán)境。

本意見自2008年1月1日起施行。

附：《無錫市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡明標準》物業(yè)管理二級服務(wù)標準