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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

農村公路是指經省交通主管部門認定的市道、鎮道和村道（含橋梁及其他相關設施）。農村公路是我市公路網的重要組成部分，是農村經濟社會發展的重要基礎設施。為鞏固農村公路建設成果，推進社會主義新農村建設，根據省政府辦公廳《關于印發加強農村公路管理養護意見的通知》（蘇政辦發[2007]58號）和無錫市政府辦公室《印發關于加強農村公路管理養護的實施意見的通知》（錫政辦發[2007]219號）精神，結合我市實際，現就加強我市農村公路管理養護提出如下實施意見：

一、總體目標

堅持建管并重的原則，做到有路必養，切實解決農村公路管養投入不足、長效管理難的問題，保障養護投入，落實農村公路養護責任，逐步建立起符合我市實際的農村公路管理養護體制和運行機制，實現農村公路管理養護正常化、制度化和規范化，不斷提高農村公路投入綜合使用效益，使農村公路管理養護適應農村經濟社會發展的需要。

二、明確職責

根據《公路法》、《江蘇省公路條例》等法律法規，按照“統一領導、分級負責”的原則，建立和完善農村公路管理養護體制，籌集農村公路養護資金，落實農村公路管理養護責任。

1、市交通局是全市市道養護以及路政管理的實施主體，并負責鎮、村道的行業管理工作，主要職責是執行國家、省、市有關農村公路管理養護的行業政策、法規和技術標準，編制農村公路養護建議計劃，配合市財政局籌集農村公路管養資金，按規定管理和統籌使用農村公路養護資金，監督市公路管理處和鎮政府（園區管委會、街道辦事處）的管理養護工作，檢查養護質量，審批農村公路的管理養護實施計劃，組織協調市公路管理處和鎮政府（園區管委會、街道辦事處）做好農村公路管養及其設施保護工作。

2、市公路管理處具體承擔市道養護以及路政管理工作，對鎮道養護、村道管理養護進行技術指導，擬訂市道養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織市道養護工程的招投標和發包工作，對市道養護質量進行檢查驗收。

3、鎮政府（園區管委會、街道辦事處）是本轄區內鎮道養護、村道管理養護的責任主體和實施主體，具體承擔本轄區內鎮道、村道的養護工作，擬訂鎮道、村道養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，積極探索長效管理機制，按照走社會化、市場化的要求，組織鎮、村道路養護工程的招投標和發包工作，對鎮道、村道養護質量進行檢查驗收，做好鎮道、村道路產路權保護工作。

4、村民委員會及沿線群眾、單位要積極配合做好農村公路的路產路權保護工作。

三、資金籌集

根據農村公路管理養護需要，按照“省補助、市配套、鎮補足”的原則，籌集農村公路管理養護資金。管理養護資金由三部分組成：

1、省補助：市道1萬元/公里•年，鎮道4000元/公里•年，村道1000元/公里•年。

2、市配套：市道1萬元/公里•年，鎮道4000元/公里•年，村道1000元/公里•年。

3、鎮補足：鎮道不低于4000元/公里•年，村道不低于1000元/公里•年。

省、市資金主要用于市道、鎮道、村道的日常養護和管理。鎮道、村道的大中修、改善及突發性災害搶修經費由鎮（園區、街道）管養資金專戶滾存結余資金中列支，不足部分自行解決。市道的大中修、改善及突發性災害搶修經費按年度計劃由市財政解決。

各鎮政府（園區管委會、街道辦事處）應將鎮道、村道管養資金納入每年的財政預算，鎮道、村道的日常養護資金應滿足公路技術狀況完好的需要，并轉入本鎮（園區、街道）農村公路管養資金專戶。

四、資金監督

市交通局和各鎮政府（園區管委會、街道辦事處）要設立農村公路管理養護資金專戶，實行專款專用，不得擠占、挪用。市財政局將市補資金撥付到市交通局，由市交通局按照管理養護計劃執行情況撥付資金。

市交通局要會同市財政局制定農村公路管理養護資金的使用管理辦法，完善農村公路管理養護資金申請、撥付、使用等各個環節的工作制度，并接受審計部門的監督。

五、工作考核

市交通局按照農村公路管理養護標準，每季度一次對全市農村公路管理養護情況進行抽查，各鎮政府（園區管委會、街道辦事處）對鎮道、村道每月進行一次自查。

市交通局要制訂全市農村公路管理養護標準和考核辦法，對市公路管理處和各鎮政府（園區管委會、街道辦事處）農村公路管理養護工作實行統一考核，全年組織考核兩次。考核合格后，全額撥付管理養護補助資金，考核不合格，扣除缺陷部分資金，整改合格后撥付，整改仍不合格的，所扣經費不予撥付。

六、組織領導

要切實加強農村公路管理養護工作的組織領導。市政府成立農村公路管理養護工作領導小組，辦公室設在市交通局，負責全市農村公路管理養護工作的組織協調。各鎮政府（園區管委會、街道辦事處）也要相應成立農村公路管理養護工作機構，切實加強農村公路管理養護工作的協調、指導、督查，落實責任，配足配強管養工作人員。

附：1、宜興市農村公路管理養護總體要求

2、宜興市農村公路管理養護線路里程表（略）

宜興市人民政府

二○○八年三月五日

宜興市農村公路管理養護總體要求