久久久久久久极品内射_超碰在线人人干_91l九色lporny_色在线观看视频_无码人妻精品一区二_亚洲欧美色图视频_国产一二三四视频_欧美在线精品一区二区三区_国产精品久久久久久免费免熟 _99精品欧美一区二区

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

“三創(chuàng)”載體是科技創(chuàng)新載體、科技創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)意載體的統(tǒng)稱。科技創(chuàng)新載體是指企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程（企業(yè)）技術(shù)中心、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)；科技創(chuàng)業(yè)載體是指科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心等；創(chuàng)意載體是指以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)載體。實(shí)踐表明，“三創(chuàng)”載體具有巨大的磁場極化效應(yīng)，是吸引高層次人才的高地，聚集風(fēng)險投資、先進(jìn)科研設(shè)備等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的平臺，是培育新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是一個地區(qū)快速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要保障。“十一五”期間，我市正處在重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展演進(jìn)的重要階段，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，營造新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，就必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，大力推進(jìn)“三創(chuàng)”載體建設(shè)，并以此為突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府支持”的原則，解放思想，創(chuàng)新舉措，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)我市“三創(chuàng)”載體建設(shè)，形成集聚高層次人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有較大幅度的提高，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

“十一五”期間我市將著重圍繞新材料、新能源與環(huán)保、電子與電氣、生物與醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，依托省級以上高新園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，大力推進(jìn)“三創(chuàng)”載體建設(shè)。到“十一五”期末，全市總體形成150萬平方米的規(guī)模，使之成為我市高新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)集中地、招才引智的主陣地、高層次產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺、高品位的現(xiàn)代化國際化科技園區(qū)。總體目標(biāo)為：

——在省級以上園區(qū)和市重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建成6-8個重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新型先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)；

——在省級以上園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對密集的地區(qū)各建成1個以上科技企業(yè)孵化器；

——在環(huán)科園集中建成1個科技研發(fā)區(qū)；

——在全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中各建成1個公共技術(shù)服務(wù)平臺；

——在應(yīng)稅銷售超億元的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)中各建成1個有產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2008年建成“三創(chuàng)”載體面積30萬平方米，其中重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目為：環(huán)科園的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）建成6萬平方米、科技研發(fā)區(qū)建成3萬平方米、國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成2萬平方米、清華紫光（宜興）環(huán)保創(chuàng)業(yè)園建成2萬平方米；開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)園建成1.5萬平方米、光電產(chǎn)業(yè)園建成研發(fā)培訓(xùn)用房面積2萬平方米、賽龍科技園建成孵化和研發(fā)用房2萬平方米；高塍鎮(zhèn)的中國（宜興）國際環(huán)保數(shù)碼港建成研發(fā)和孵化用房2萬平方米；官林鎮(zhèn)的中國電纜城建成創(chuàng)新中心1萬平方米。建成金山環(huán)保科技創(chuàng)新中心、宇杰鋼機(jī)科技大樓等重點(diǎn)載體5.5萬平方米。

三、基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃。“三創(chuàng)”載體建設(shè)規(guī)劃布局要從宜興的實(shí)際出發(fā)。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)。充分借鑒國內(nèi)外特別是周邊地區(qū)規(guī)劃理念，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和前瞻性。二是堅(jiān)持集中集約發(fā)展。在布局上將環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對密集的地區(qū)作為載體建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，集成資源，重點(diǎn)突破，體現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)，走“集聚”創(chuàng)新之路。三是堅(jiān)持凸現(xiàn)載體形態(tài)。通過高起點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)和“三創(chuàng)”載體的集中集約發(fā)展，充分凸現(xiàn)我市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形態(tài)。

2、彰顯特色。“三創(chuàng)”載體建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局要體現(xiàn)宜興特色，圍繞我市未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，主要是以提升環(huán)保、電線電纜、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新材料、新能源與環(huán)保、電子與電氣、生物與醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照科技自身發(fā)展規(guī)律，遵循市場需要，確立建設(shè)項(xiàng)目，彰顯特色優(yōu)勢。

3、創(chuàng)新機(jī)制。機(jī)制包括投入機(jī)制和管理機(jī)制。在“三創(chuàng)”載體建設(shè)的投入方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理為原則，堅(jiān)持走政府引導(dǎo)與多元化投入相結(jié)合的市場化發(fā)展之路。在“三創(chuàng)”載體的管理方面，要建立一整套真正意義上的、專業(yè)化國際化的高效運(yùn)作的管理機(jī)制，充分發(fā)揮載體的作用。

四、建設(shè)重點(diǎn)

1、加大政府主導(dǎo)型“三創(chuàng)”載體建設(shè)推進(jìn)力度。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)科園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園和國家級電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家級環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、官林鎮(zhèn)中國電纜城創(chuàng)新中心等重大載體建設(shè)，規(guī)劃建成面積達(dá)到49萬平方米。其中：環(huán)科園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中規(guī)劃建設(shè)的孵化區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)業(yè)化區(qū)和生活配套區(qū)建成面積30萬平方米；開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園中規(guī)劃建設(shè)的研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化用房13萬平方米，線纜與環(huán)保2個公共技術(shù)服務(wù)平臺建成面積4萬平方米，官林鎮(zhèn)中國電纜城創(chuàng)新中心2萬平方米。

2、加大企業(yè)投資型“三創(chuàng)”載體建設(shè)推進(jìn)力度。重點(diǎn)抓好由企業(yè)投資建設(shè)的開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園、高塍鎮(zhèn)中國（宜興）環(huán)保科技數(shù)碼港、賽龍科技園等3個主題園區(qū)和建成2家以上企業(yè)博士后工作站、10家以上省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、15家無錫市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家宜興市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的推進(jìn)，3個主題園區(qū)和52家企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建成總面積127.5萬平方米，其中規(guī)劃用于研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化的科研用房建成面積60萬平方米。

3、加大產(chǎn)學(xué)研合作型“三創(chuàng)”載體建設(shè)推進(jìn)力度。重點(diǎn)抓好清華大學(xué)紫光泰和通科技有限公司在環(huán)科園投資建設(shè)的清華紫光（宜興）環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、新天地氨基酸肥料有限公司、江蘇一環(huán)集團(tuán)等企業(yè)采用產(chǎn)學(xué)研合作體形式入駐環(huán)科園科技研發(fā)區(qū)和其他企業(yè)采用產(chǎn)學(xué)研合作形式建立的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，規(guī)劃建成研發(fā)面積40萬平方米，其中環(huán)科園科技研發(fā)區(qū)建成面積30萬平方米，其他產(chǎn)學(xué)研合作體建成面積10萬平方米。

五、激勵政策

（一）加大科技“三創(chuàng)”載體建設(shè)扶持力度

1、“三創(chuàng)”載體建設(shè)項(xiàng)目用地，經(jīng)市科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土等部門的審核確認(rèn)后，對建設(shè)主體明確，功能布局合理，符合“三創(chuàng)”載體項(xiàng)目建設(shè)條件的科技創(chuàng)新載體項(xiàng)目用地上給予重點(diǎn)保障。“三創(chuàng)”載體建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行供地，實(shí)行優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先審批、優(yōu)先供地。對境內(nèi)外高等院校、科研院所、大型跨國公司來我市設(shè)立的并對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大技術(shù)支撐作用的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺等建設(shè)項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法給予優(yōu)惠政策。

2、經(jīng)市科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土等部門批準(zhǔn)建設(shè)的“三創(chuàng)”載體項(xiàng)目，在建設(shè)中涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)，在按照市政府有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后可享受市定工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3、被認(rèn)定為省級以上科技企業(yè)孵化器的，自認(rèn)定之日起，根據(jù)蘇國稅發(fā)〔2006〕107號文件精神，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

4、鼓勵境內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)及個人投資設(shè)立科技企業(yè)孵化器（專業(yè)園區(qū)），凡被認(rèn)定為省級和國家級科技企業(yè)孵化器（專業(yè)園區(qū)）的分別給予一定額度的科技專項(xiàng)資金資助。

（二）加大科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)培育力度

5、在省級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)孵化培育的企業(yè)，所上繳的增值稅、營業(yè)稅、所得稅市級或園區(qū)留成部分和綜合規(guī)費(fèi)的50%部分全額獎勵科技企業(yè)孵化器，其中獎勵額的70%獎勵給孵化企業(yè)，余額部分留作科技企業(yè)孵化器用于完善服務(wù)建設(shè)條件。其中海歸高層次人才在科技企業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)辦的科技企業(yè)，其市留成部分的稅收、規(guī)費(fèi)全額獎勵給企業(yè)。科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)享受稅費(fèi)獎勵政策一般不超過3年。

6、“三創(chuàng)”載體內(nèi)的在孵企業(yè)畢業(yè)后一年內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的，對以出讓方式取得土地、購買標(biāo)準(zhǔn)廠房和租用廠房的，由項(xiàng)目入駐所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)給予一定額度的優(yōu)惠支持。

7、優(yōu)先支持和協(xié)助科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵和畢業(yè)企業(yè)申報各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，屬宜興市級科技計(jì)劃項(xiàng)目同等條件的，給予優(yōu)先立項(xiàng)支持。對產(chǎn)業(yè)化前景明確的項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)需要，按法定形式采用參股等方式投入“種子基金”、“孵化基金”或“風(fēng)險投資基金”。

（三）加大高層次人才入駐“三創(chuàng)”載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度

8、鼓勵引進(jìn)海外領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的形式在載體內(nèi)創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè)，被列入無錫市530計(jì)劃A、B、C項(xiàng)目的，在享受無錫市政府錫政發(fā)〔2007〕326號文件（分別給予100萬元、60萬元、40萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米的工作場所和不少于100平方米的住房公寓，三年內(nèi)免收租金）政策的基礎(chǔ)上，市級財政再按到賬創(chuàng)業(yè)啟動資金的50%進(jìn)行配套。

9、對帶技術(shù)、項(xiàng)目、專利來宜創(chuàng)辦實(shí)體的高層次優(yōu)秀人才，其創(chuàng)辦的實(shí)體可優(yōu)先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或各類工業(yè)園區(qū)，市人才開發(fā)專項(xiàng)資金擇優(yōu)給予5-20萬元的獎勵，同時給予優(yōu)先項(xiàng)目立項(xiàng)，貸款貼息、融資擔(dān)保等方面的支持，在人事、勞動和社會保障、公用事業(yè)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才在子女入學(xué)入托、家屬安置等方面按照宜發(fā)〔2007〕43號文件享受優(yōu)惠。

（四）加大運(yùn)行優(yōu)良載體項(xiàng)目滾動支持力度

10、對經(jīng)認(rèn)定的各級科技企業(yè)孵化器建立考核制度。制定專門的考核辦法，對孵化器的總體運(yùn)行情況、企業(yè)在孵及畢業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)手段建設(shè)情況、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用等方面每年組織一次考核評估，對連續(xù)二年考核結(jié)果為優(yōu)秀的給予20-30萬元的滾動獎勵。

11、鼓勵企事業(yè)單位依托產(chǎn)學(xué)研合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成后經(jīng)科技部門新認(rèn)定為宜興市級工程技術(shù)研究中心的，給予20萬元的扶持，新認(rèn)定為宜興市級企業(yè)研發(fā)中心的，給予10萬元的扶持；新認(rèn)定為無錫市級工程技術(shù)研究中心或無錫市級企業(yè)技術(shù)中心的，再給予10萬元的扶持；新認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心或省級企業(yè)技術(shù)中心的再給予20萬元扶持；新認(rèn)定為國家級工程技術(shù)研究中心或國家級企業(yè)技術(shù)中心的，再給予30萬元的扶持。經(jīng)上級不同部門認(rèn)定的同級研發(fā)機(jī)構(gòu)，不重復(fù)享受。建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況績效考核評估制度，每年組織一次企業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效考核評估，對連續(xù)二年評估結(jié)果在“優(yōu)秀”以上的，給予10萬元的滾動獎勵，“良好”以上的給予5萬元滾動獎勵。

六、保障措施

1、強(qiáng)化行政推動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜興市“三創(chuàng)”載體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、建設(shè)局、財政局、國土局以及環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在領(lǐng)導(dǎo)小組下建立工作班子，由科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門和重點(diǎn)園區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)推進(jìn)中的具體事務(wù)處理和協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對“三創(chuàng)”載體建設(shè)重要意義的宣傳，提升社會知曉率，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“三創(chuàng)”載體的認(rèn)識。加強(qiáng)典型“三創(chuàng)”載體的宣傳，實(shí)現(xiàn)典型引路，以點(diǎn)帶面。三是加強(qiáng)考核督查。把“三創(chuàng)”載體建設(shè)納入到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系中，把“三創(chuàng)”載體建設(shè)的年度任務(wù)列入到政府重點(diǎn)工作中，建立定期考核督查和統(tǒng)計(jì)報表制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

2、強(qiáng)化資金投入。建立政府資金、民間資本、國外投資、風(fēng)險基金等多元化投入體系，確保“三創(chuàng)”載體建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加大政府投資“三創(chuàng)”載體力度，今后三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到“三創(chuàng)”載體建設(shè)上來，加強(qiáng)政府對“三創(chuàng)”載體的扶持力度，對符合條件的載體給予一定的資金支持。落實(shí)民間資本投資“三創(chuàng)”載體優(yōu)惠政策，大力推動民間資本投資科技載體。實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、園區(qū)互動，鼓勵各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道加強(qiáng)對“三創(chuàng)”載體建設(shè)的支持。加快建設(shè)種子基金，著力吸引國內(nèi)外各類風(fēng)險投資，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化招才引智。全市各級要深入研究科技招商的特性，組建專業(yè)的招商隊(duì)伍，創(chuàng)新招商模式，健全招商機(jī)構(gòu)，集中精力把那些科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引到宜興來。加大招才引智的力度，每年財政要安排科技招商專項(xiàng)預(yù)算。大力組織申報省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、 無錫市530計(jì)劃以及其它科技計(jì)劃，宜興市級的科技計(jì)劃項(xiàng)目要優(yōu)先對高層次人才傾斜。積極做好優(yōu)秀科技人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助項(xiàng)目、十佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵等榮譽(yù)的評選工作。政府要成為建設(shè)“三創(chuàng)”載體、培育創(chuàng)新人才、引導(dǎo)創(chuàng)投資金的三位一體、牽線搭橋的“紅娘”。

附：“十一五”期間宜興市“三創(chuàng)”載體建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表