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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為及時貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，進—步加強注意區分是全國兩會還是地方兩會和春節期間安全生產工作，減少和避免各類安全生產事故的發生，確保全市安全生產形勢的基本穩定，現就加強注意區分是全國兩會還是地方兩會和春節期間的安全生產工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領導

各鎮、園區、街道和各部門（單位）要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺用科學發展觀和“安全發展”理念統領安全生產工作，服從服務于加快構建社會主義和諧社會大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把思想統一到上級的指示精神上來，把具體措施要求落實到實際工作中去，克服當前特殊季節和特殊時段安全生產的工作壓力，從講政治、促發展、保穩定的高度充分認識做好注意區分是全國兩會還是地方兩會和春節期間安全生產工作的重要性，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕重大事故的發生，最大限度減少一般事故的發生。

二、明確目標，落實責任

歲末年初，生產經營面臨旺季，人流、物流顯著上升，各類活動明顯增多，引發各類事故的因素增加，安全生產進入事故易發期、多發期，安全監管任務十分繁重。各鎮、園區、街道和各部門（單位）的主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責，進一步強化各級安全生產責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責；要按照前不久召開的全市安全生產工作會議精神和市政府下達的安全生產目標任務，切實把當前安全生產目標責任分解落實到每個部門、每個企業、每個崗位，做到安全生產人人有責；要進一步健全和落實各項安全管理制度和操作規程，強化安全管理，深入發動職工群眾，認真查找工作中的差距和薄弱環節，認真排查事故隱患，及時糾正各類違章行為，落實各項安全生產防護措施。各生產經營單位要抓好新職工的三級安全教育及轉崗職工的安全教育，針對冬春季節安全生產特點，建立和強化班前安全教育制度，并根據春節前后人員交往活動多、精力分散的特點，加強復工復產企業職工遵章守紀教育。對因未進行安全教育而發生事故的，要依法追究有關領導的責任。

三、突出重點，全面防范

一是要強化春運期間的交通安全監管。公安、交通和相關管理部門要統一部署，及時落實確保春運安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取停航、封道等措施，嚴禁冒險開航出車；對申請參加春運的車船要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車船參加春運，要進一步加強安全執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車船；要及時疏導從超載車船上卸載的旅客和貨物；有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁違章超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種交通違法行為；要進一步加強水上交通和漁業生產的安全生產工作，嚴禁超載和非客船載客。二是要加強對公共聚集場所的安全監管。消防部門要對重大活動場所和公眾聚集場所的消防設備和設施進行檢查，要把商場、賓館、飯店、醫院、學校、公路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧、公園游覽區及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查排查的重點；對不符合安全要求的單位,要立即進行整改；對整改措施不落實的,要堅決依法予以停產、停業。三是要加大對危險化學品的安全監管。化工生產企業專項整治工作要按照全市的統一部署，有計劃、有布置、有檢查、有落實，做到穩步開展，有序推進。節日期間各鎮、園區、街道和各部門（單位）要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理，特別是對劇毒品、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車船上路出航。四是要加強對煙花爆竹的安全監管。各鎮、園區、街道和各部門（單位）要進一步完善節日期間煙花爆竹安全監管機制，加強聯合執法檢查，堅決打擊煙花爆竹的各類違法行為，嚴格執行煙花爆竹燃放時間、以及相關的安全規定，落實大型活動、社區內燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。 五是要強化對建筑施工企業的安全監管。各鎮、園區、街道和各有關部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規定和冬季施工的安全要求。合理安排春節前后的建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發生。要對在建工程進行一次拉網式檢查,杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象, 杜絕違章違規施工。六是要加強食品衛生、檢疫和非煤礦山等行業的安全監管。衛生、檢疫等部門要加強對商業、飲食業的安全管理，做好飲食衛生工作，防止食物中毒。繼續抓好非煤礦山特別是復墾復綠項目的事故隱患排查和治理，發現重大隱患的要立即停產整頓。要全面落實機械、冶金、船舶、電力等行業的安全生產措施,嚴密防范各類生產安全事故。七是要重視學生安全教育。教育行政主管部門、各院校及中小學校要對學生組織一次安全知識和交通安全法律法規的教育，并做好學校的安全防范工作。八是要落實節日期間大型活動安全。舉辦各類大型招商節慶、游藝活動，要根據“誰主辦、誰負責”的原則，制訂各類突發事件、事故的應急預案，認真落實各項安全措施，并按照要求實行報批制度。

四、全面部署，組織檢查

各生產經營單位要及早做出部署和安排，在春節前集中一段時間認真組織開展班組、車間、廠部三級安全生產大檢查，春節后也要定期開展安全生產檢查。主要領導要親自帶隊，要突出重點集中開展安全隱患排查和整治，做到檢查不走過場，不留死角，堅決防范重特大事故的發生。各鎮、園區、街道和各有關部門要組織對安全生產重點企業、單位進行抽查；各相關職能部門將于1月28日至2月5日對安全生產重點行業和領域組織專項檢查；市領導將于2月8日至14日分片帶隊組織督查。春節前安全生產大檢查的具體要求：一是要加強領導，扎實開展安全生產大檢查。主要領導要親自掛帥，認真分析本地、本部門、本單位冬季安全生產工作特點，結合實際，檢查工作，確保檢查取得成效。二是要突出重點，杜絕重大安全事故發生。繼續把危化品安全作為重點，全面、深入、嚴格地進行一次安全檢查，對不符合安全生產條件、存在重大隱患的單位，堅決責令停產整頓。要做好煙花爆竹、易燃易爆物品和工業毒物特別是劇毒化學品的安全管理工作，落實切實可行的安全防范措施和應急預案，預防火災、爆炸和中毒事故。三是要嚴格要求，果斷整改已經發現的事故隱患。對發現的違章行為，要及時糾正；對查出的隱患，要責任到人，限期整改。屬重大事故隱患，各有關部門要認真做好整改復查，同時做好登記、建檔工作。要通過各企業、單位組織全面自查，各鎮、園區、街道和各部門組織的抽查，各專項治理牽頭部門對專項治理范圍內的企業組織的督查，有效地整改一批生產安全事故隱患，確保我市安全生產形勢的穩定。四是要建立臺帳，及時匯總安全生產檢查情況。各檢查組對每個企業、單位的檢查都要作好記錄。各鎮、園區、街道和企業主管部門、專項治理牽頭部門要在抽查、督查結束后，將抽查、督查情況進行匯總，形成書面材料，并隨《春節前安全生產大檢查情況匯總表》于2007年2月15日前報市安委會辦公室。

五、加強值班，暢通信息

一是各地區、各部門和各單位要加強節日期間的安全值班工作，建立節日期間安全生產應急指揮系統，做到組織健全、責任明確、聯絡暢通、措施到位。二是節日期間加班檢修的單位，要認真制定檢修計劃、落實相應安全防范措施，明確每個參加檢修人員的安全責任，值班領導要加強監督檢查，確保安全生產。三是堅持領導值班帶班制度，加強巡回檢查。節日期間各級領導和安全保衛部門要落實值班和巡回檢查制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通，遇有安全生產事故或突發事件，要按規定及時報告并妥善處置，確保節日期間安全生產形勢穩定。

附：1、春節前安全生產大檢查情況匯總表（略）

2、重點行業和領域安全生產檢查分工分組表（略）

3、市領導分片安全生產督查安排表（略）