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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

  現將《宜興市高端線纜產業發展三年（2010-2012年）行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

宜興市人民政府

二○一○年八月三十一日

宜興市高端線纜產業發展三年（2010-2012年）行動計劃

  近年來，我市線纜企業緊緊抓住國家農城網改造、3G網絡建設的契機，狠抓市場開拓，強化后勁投入，加快科技進步，整個產業得到了較快發展，產業集群已初步形成，并正在加快向優質化、高端化方向轉型提升。為了進一步提升我市線纜產業的發展水平，加快打造高端線纜產業基地，特制定宜興市高端線纜產業發展三年（2010-2012年）行動計劃。

  一、指導思想

  以科學發展觀為指導，堅持扶優育強、調整結構、轉型提升的原則，以技術改造為抓手，不斷提升技術裝備水平，以產品開發為核心，加快調整優化產品結構，以載體建設為重點，大力打造公共服務平臺，加快向特色化、優質化、品牌化、高端化方向發展，實現產業轉型升級，努力建成國內產銷規模最大、產品品種最全、技術裝備最優、質量檔次較好、創新能力較強、競爭優勢明顯的高端線纜產業集群和基地，力爭打造國內一流、國際知名的新型工業化產業示范基地和區域品牌。

  二、主要目標

  1、至2012年，高端線纜產業銷售規模達到800億元，占全國市場份額超過15%；年產銷規模超過50億元的企業達到6家。至2015年，力爭銷售規模達到1500億元。

  2、至2012年，新增省級以上名牌產品（或商標）4個（件），累計達到25個（件），其中國家級新增2個（件），累計達到16個（件）；市級及以上名牌產品（或商標）銷售額占全市高端線纜產業的比重達到85%以上。至2015年，力爭省級以上名牌產品（或商標）累計達到30個（件）左右，市級及以上名牌產品（或商標）銷售額占全市高端線纜產業的比重達到90%左右。

  3、至2012年，新增省級以上工程技術中心（或企業技術中心）3家，累計達到10家；新認定高新技術企業6家，累計達到15家。至2015年，力爭省級以上工程技術中心（或企業技術中心）累計達到15家。

  4、2010—2012年，國家、省級電線電纜產品質量監督抽檢合格率每年不低于90%。

  5、2011年前，建成全國電線電纜優質產品生產示范區和省級新型工業化產業示范基地。2015年前，力爭建成國家級新型工業化產業示范基地。

  三、發展方向

  1、超高壓電纜。圍繞國家加快建設智能電網的要求，重點開發生產110KV、220KV和500 KV及以上超高壓交聯電纜，以及750KV—1000KV特高壓架空導線、擴徑導線、自阻尼導線、防冰雪導線、倍容量導線、鋼芯軟鋁絞線、間隙式架空導線、型線同心絞架空導線、碳纖維材料及復合芯導線等產品。

  2、通信電纜。重點開發生產移動通信用射頻電纜、漏泄電纜、機房用電纜、電子元件、移動通信交換系統等產品。

  3、特種電纜。重點開發生產新能源用電纜，主要包括核電站用電纜、風力發電機用電纜等產品；現代交通工具使用電纜，主要包括機車車輛用電纜、汽車低壓電線、飛機用電線電纜等產品；建筑環保電纜，主要包括低煙無鹵生態環保電纜、環保分支電纜、新潮流建筑用線、智能化電纜等產品；特種行業用電線電纜，主要包括船用電纜、石油平臺用電纜、礦用電纜、采掘及移動用橡皮扁電纜、自控溫電纜等產品。

  4、高端銅材。重點開發生產超微細銅絲、鍍錫或鍍銀復合銅線等特種銅線材和高鐵用銀銅合金接觸線等產品。

  5、電纜料及電纜附件。重點開發生產35KV及以上高壓交聯聚乙烯絕緣料、輻照交聯低煙無鹵絕緣料、硅橡膠、氟塑料絕緣料，以及電纜中間接頭、終端頭等產品。

  6、智能電網輸配電裝備。重點開發生產靈活交流輸電裝置、輸變電運行狀態監測裝置、新型變壓器、互感器及智能組件、智能配電開關、環網柜、箱式變壓器等產品。

  四、工作措施

  1、加強規劃引導，提升產業發展優勢。一是搞好發展規劃。重點建設“一區二中心”，即：以官林、高塍為中心的以超高壓電力電纜、架空絞線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產區，以及環科園國家電線電纜質量監督檢驗中心和官林現代物流中心，進一步整合園區、土地、市場、信息等各類資源優勢，引導企業集中集聚發展，努力減少同質化競爭，形成產品特色，實現差別化發展，打造出具有較強競爭優勢的產業集群。同時，加快推進總投資2億美元的俊知科技園的建設，形成射頻電纜系列、電子元件系列、移動通信交換系統、智能天線、智能交換設備以及銅帶、銅包鋁等橫向一體化和縱向一體化的產業集聚區，建成全球領先的無線解決方案相關產品供應基地。二是加強宣傳引導。大力宣傳先進典型，引導企業樹立依法生產、誠實守信、以質取勝、創新發展、轉型提升的理念，增強企業發展活力，凝聚產業競爭優勢。三是強化行業自律。充分發揮市電線電纜行業協會的職能和作用，嚴格執行行業質量誠信公約，不斷完善自律機制，自覺抵制和防范違法生產經營行為，建立完善以質量和安全為主要內容的企業信用檔案，建立守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，提升行業誠信度。同時，積極牽頭籌備成立省級線纜行業協會，促使全省線纜產業健康有序發展。

  2、加強扶優育強，提升企業發展水平。一是強化調控管理。嚴格執行國家產業政策，堅持“有保有壓”的原則，綜合考慮企業規模實力、產品檔次、發展后勁、誠信記錄等因素，在項目審批、土地供應、優惠政策享受、銀行信貸發放等方面加強調控管理，鼓勵支持規模企業做大做強、中小企業做專做精、產業園區形成特色優勢，嚴格控制低水平重復建設和同質化無序競爭。二是鼓勵裝備投資。嚴格控制簡單意義上的技改擴能項目，努力避免低水平重復建設。積極鼓勵企業購置先進技術裝備、尤其是信息化設備和進口設備，對現有生產線進行技術改造，有效提升企業裝備水平，提高產品質量檔次。三是鼓勵產品出口。鼓勵支持企業加快推進國際標準的認證，積極通過外出展銷展示、境外設點辦廠等途徑，大力開拓國際市場，尤其是非洲、拉美、東南亞等發展中國家和欠發達國家的市場，不斷推進電線電纜出口基地的建設，至2012年，爭取全市高端線纜產品出口額超過50億元。四是加大資源整合。鼓勵支持企業間的收購聯合和兼并重組，尤其是要引導企業積極采用股權融資、股權嫁接、資產重組等形式，大力吸引國際一流的線纜企業落戶嫁接，促使企業做大做強，加快提升發展水平，增強核心競爭能力。

  3、加強品牌建設，提升區域競爭能力。一是加大質量監管力度。積極開展創建全國電線電纜優質產品生產示范區活動，通過政府指導、宣傳引導、行業自律、強化監管、優化服務、社會監督等措施，建立企業信用等級評價制度，根據評價結果，進行分類管理，促使企業誠實守信經營，提升質量品牌意識。二是深入推進名牌戰略。大力推進企業品牌化經營，壯大名牌產品和名優企業群體，提升各級名牌的含金量，擴大名牌產品在集群發展中的比重和貢獻率。至2012年，爭取全市高端線纜企業擁有省級以上名牌產品（或商標）達到25個（件），市級及以上名牌產品（或商標）銷售額占全市高端線纜產業的比重達到85%以上。三是加快推進區域品牌建設。按照“中國電纜城”的發展規劃和功能布局，有計劃、分步驟組織實施，爭取到2011年，建立起在全國范圍內具有較大影響力的品牌培育示范基地，帶動形成一批特色產品、拳頭產品，構建區域品牌驅動效應，提升區域核心競爭力。

  4、加強科技創新，提升產品檔次水平。一是注重各類人才培養。利用舉辦論壇、集中講座、外出短訓等形式，加強企業家和高級營銷管理人員的培訓；推進“千家企業引進千名人才”計劃，引導鼓勵企業從高校院所、海歸人才中引進一批高層次研發人才，充實企業研發隊伍；利用江纜學苑、遠東大學等培訓機構，大力開展熟練技術工人的培訓培養。二是注重研發機構建設。鼓勵支持企業與高校院所開展合作，共建一批產學研合作體，同時，加快企業自有研發機構建設，進一步提升企業的研發能力、知識產權創造能力。至2012年，爭取省級以上工程技術中心（或企業技術中心）達到10家，新認定的高新技術企業達到15家。三是注重新品開發試制。發揮高端線纜產學研合作聯盟作用，多渠道利用創新資源，切實為解決高端線纜產業發展中的共性技術與關鍵技術集成條件；引導鼓勵企業加強新產品的研究開發，重點要在特高壓電纜、通信電纜、特種電纜、復合材料、特種電纜料等方面取得突破，發展高端電纜產品，形成經濟規模，提升市場競爭優勢。至2012年，爭取全市超高壓電纜、通信電纜、特種電纜的產銷占比超過50%。四是注重標準化建設。鼓勵支持企業參與行業標準、國家標準和國際標準的制訂，努力爭搶行業“話語權”，不斷增強核心競爭能力。

  5、加強載體建設，提升公共服務水平。一是抓好科技創新平臺建設。積極組織開展形式多樣的“政產學研”對接活動，充分利用高校、科研院所的創新資源，進一步建好產學研合作平臺；強化“三創”載體建設，著力推進面向高端線纜產業發展需求的公共技術服務平臺、檢測平臺、信息平臺、技術交易平臺的建設，充分發揮技術支撐作用；積極舉辦各類論壇，及時發布技術、市場發展動態情況，引導企業把握發展方向。二是發揮國家電線電纜質量監督檢驗中心作用。真正集電線電纜檢測、產品研發、人才培訓等功能為一體，為全市高端線纜企業提供更好服務。三是抓好現代物流中心建設。重點是抓好總投資超過25億元的官林鎮大新華物流中心和新寧現代物流保稅倉庫的建設，集原料現貨交易、產品集中展示、物流配送、市場信息交流等功能為一體，有效降低企業生產經營成本和風險。

  6、加強政策扶持，提升綜合競爭實力。一是加強組織領導。市政府將進一步加大對高端線纜產業示范基地建設的引導和指導力度，促使產業轉型提升發展。二是強化協調服務。建立高端線纜產業發展聯席會議制度，進一步強化服務意識，認真履行部門職責，在企業項目審批、用地、融資等方面建立健全“綠色通道”，并自覺主動協調處理有關問題和制約。三是加大政策扶持。在認真貫徹執行現有各類扶持政策的基礎上，適時設立產業發展專項資金，重點在企業做強做大、技術創新、品牌和標準化建設、公共服務平臺建設等方面進一步加大扶持力度，不斷增強我市高端線纜產業的綜合競爭能力，實現轉型提升發展，真正打造成國內一流的新型工業化產業示范基地。

  附：宜興市高端線纜產業重點項目（2010—2012年）（略）