| 文號 | 宜政發[2010]116號 |
| 制發機關 | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2010-08-18 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
|
各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位： 現將《宜興市鑄造行業整合整治三年（2010–2012年）行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 宜興市人民政府 二○一○年八月十八日 宜興市鑄造行業整合整治三年（2010–2012年）行動計劃 為加快我市鑄造行業轉型升級，淘汰落后產能，規范市場秩序，提高企業整體競爭力，引導鑄造行業健康有序發展，根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發[2005]40號）、《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發[2009]38號）、《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）和《無錫市黑色金屬冶煉及壓延加工業整合整治3年（2010–2012年）行動計劃的通知》（錫政發[2010]89號）以及相關法律法規和政策要求，結合我市實際，特制定全市鑄造行業整合整治三年（2010–2012年）行動計劃。 一、行業現狀 目前，全市共有鑄造企業148家，其中，鑄鋼（鐵）企業141家，占總數的95%；有色金屬鑄造企業7家，占總數的5%。2009年，全市鑄造行業實現應稅銷售收入24.1億元。長期以來，鑄造行業在快速發展的同時，“低、小、散”狀況沒有得到根本改觀，高能耗、高污染現象比較突出，嚴重阻礙了該行業健康有序發展。一是布局分散。我市鑄造企業分布在芳橋、張渚、和橋、萬石、周鐵、徐舍、官林、高塍、新建、太華、環科園、開發區、丁蜀、湖氵父、新莊街道、宜城街道等16個鎮（園區、街道）。芳橋、張渚等鎮鑄造企業相對集中，其他鎮（園區、街道）鑄造企業比較分散。二是規模偏小。2009年，全市鑄造行業完成應稅銷售收入1500萬元以上企業28家，僅占總數的18.9%；1500萬元以下企業120家，占總數達81.1%，其中，500萬元以下80家。三是能耗較高。2009年148家鑄造企業實際用電量49535萬度，占09年度全市用電量的8.2%，萬元產值能耗高于無錫市同行業標準3個百分點。四是設備落后。目前，我市鑄造行業熔煉設備中，以焦炭為燃料的沖天爐有60只，以電能為主的熔化率低于1.5噸/小時的中頻爐有176只，設備均較為落后。而且大部分鑄造企業鑄造、造型等工序機械化程度較低，人工作業占絕大多數，安全隱患較多；大多數企業沒有必要的檢測設備，產品質量難以保證，產品附加值低。五是污染嚴重。大多數鑄造企業采用簡易除塵設備，污染物排放長期得不到改善；部分企業仍然采用粘土砂干型鑄造等落后工藝，且沒有相應的廢砂處理設備和職業病防治措施，職工健康安全受到嚴重影響；部分企業位于城鎮居住區，廢氣、噪聲嚴重威脅周邊居民生活環境，作業現場“臟、亂、差”現象十分突出。以上情況表明，開展全市鑄造行業整合整治已經顯得十分緊迫和必要，只有通過優化配置資源，淘汰落后產能，才能使該行業實現可持續發展。 二、指導思想 全面貫徹落實科學發展觀，突出產業轉型升級，以淘汰落后產能為重點，以市場為導向，按照“控制總量、整合存量、優化布局、扶優汰劣”的總體思路，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，嚴控行業準入，鼓勵兼并重組，促進技術改造，實施節能減排，大力提升鑄造行業安全、環保、能耗水平，促進行業健康有序發展。 三、整治目標 按照國家產業政策和相關法律法規，通過關停并轉或整合等措施，力爭到2012年，使現有鑄造企業總數減少50%以上，并形成一批符合我市鑄造行業準入標準和條件的骨干企業。 1、 2010年12月31日前，關停并轉各類違法違規鑄造企業；淘汰產能5噸/小時以下（含5噸/小時）以焦炭或煤為燃料的熔化爐（沖天爐等）； 2、2011年6月30日前，整合整改年產量1000噸以下的鑄鋼（鐵）企業及年產量200噸以下的有色金屬鑄造企業（年銷售收入500萬元以下）；2011年12月31日前，淘汰產能5噸/小時以上以焦炭或煤為燃料的熔化爐（沖天爐等）； 3、2012年6月30日前，整合整改年產量3000噸以下的鑄鋼（鐵）企業及年產量300噸以下的有色金屬鑄造企業（年銷售收入1500萬元以下）；2012年12月31日前，對未整合整改到位、不符合我市鑄造行業準入標準和條件的鑄造企業，實施關閉。 四、工作措施 1、加強領導，健全機制。市成立由市長任組長，分管副市長任副組長，市經信、發改、安監、環保、工商、衛生、質監、供電等部門主要領導為成員的市鑄造行業整合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責實施整合整治的組織、協調、指導、監督檢查及驗收等日常工作。辦公室抽調市有關部門分管領導和精干專業人員組成，辦公地點設在市經信委。相關鎮、園區、街道也要成立由行政一把手負責的工作班子，配備專門人員，制定具體實施方案，按照全市統一部署，組織實施本鎮、園區、街道鑄造企業整合整治工作。 2、明確分工，合力攻堅。為確保鑄造行業整合整治工作順利實施，取得成效，市政府對這項工作實行部門分工負責制。市經信委負責制訂整合整治方案及具體實施細則。負責市整合整治辦日常工作，牽頭組織有關部門開展整合整治具體工作；負責國家、省、無錫市和我市產業政策實施及落后生產工藝、技術與裝備按期淘汰、市場準入等工作；負責組織節能監察機構對企業主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗限額標準的企業和產品名單；負責設立整合整治舉報電話并對社會公布，公示關停企業名單，接受群眾監督舉報。市安監局牽頭負責全市鑄造企業安全生產監督管理，進一步加強對重點地區及重點鑄造企業安全監管，對存在重大安全隱患、拒不整改的企業，依法加大查處力度，直至關停。市衛生局負責對鑄造企業建設項目進行職業衛生評價審核和“三同時”驗收；對企業職業健康監護情況進行監督檢查，對嚴重違法行為進行查處，直至關停。市環保局負責對鑄造企業生產環境的現場監察和監測，嚴格對照標準，增加檢查、抽查頻次，對查實的超標排污企業依法加大查處力度，加重處罰，直至關停。對未經環評、環保審批、“三同時”驗收的違法企業和項目進行查處或關停。市供電公司負責鑄造企業的電力調度和管理，按照國家取消對高能耗企業用電價格優惠的有關要求，進一步提高差別化電價加價標準。對不符合我市鑄造行業準入標準和條件的，實行懲罰性電價，直至關停。市發改、工商、質監等部門要切實履行各自職責，配合好整合整治工作，形成合力，為整合整治工作提供有力支持和保障。各鎮、園區、街道作為實施整合整治工作的主體，要落實責任，制訂詳細的實施方案，配強工作班子；對關閉企業，要落實專人跟蹤、定點負責，與企業逐個簽訂關停協議，明確關停時間，確保在規定時間內完成各項整治任務。 3、提高門檻，嚴格準入。強化安全、環保、能耗、物耗、質量、土地、職業病防治等指標的約束作用，進一步修訂完善我市《產業發展導向目錄》，提高鑄造行業準入條件和落后產能界定標準，提高門檻，鼓勵發展低消耗、低污染的先進產能。切實加強鑄造項目的備案管理，堅決貫徹“總量控制、調整結構、提高質量、保護環境”的指導方針，嚴控鑄造項目的新（改、擴）建，凡新（改、擴）建的項目必須符合我市鑄造行業準入標準和條件。從2010年7月1日起，原則上不再新批總投資在3000萬元（其中：固定資產2000萬元）以下、單臺熔化率在1.5噸/小時以下的中頻爐、產能5噸/小時以下的鑄造項目。不再新批純鑄造企業。原工商營業執照中存在鑄造經營范圍、但不從事或停止鑄造的企業，原則上在2010年12月31日前注銷鑄造經營范圍。 4、政策激勵，淘汰落后。在控制總量的前提下，以市場為導向，積極鼓勵優勢企業兼并、收購、重組落后產能企業，通過整合土地、資金、人才、技術等資源，加速淘汰落后產能。同時，充分利用財政資金，支持企業轉型發展。對主動關停的企業一次性給予8萬元獎勵；原地轉產為非鑄造類的企業，可享受市定重點工業項目政策。 5、落實責任，嚴格考核。市政府將把這項工作列入年度綜合考評，進行嚴格考核。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，市整合整治辦會同監察部門對有關成員單位、各鎮（園區、街道）進行考核與督查，對工作不力，未按期完成目標任務的，或者由于工作失誤引發群體性突發事件的，將嚴格追究有關責任。 附：1、宜興市鑄造行業準入標準和條件 2、三年行動計劃重點工作分工表（略） 3、三年行動計劃目標任務（略） 宜興市鑄造行業準入標準和條件 根據國家、省有關法律法規和產業政策，為整合整治我市鑄造企業，加快淘汰落后產能，促進全市鑄造行業健康有序發展，特制定宜興市鑄造行業準入標準和條件。 一、規劃布局 鑄造企業的布局應符合國家產業政策，符合全市產業發展規劃。在風景名勝區、自然保護區和水源地保護區內不得新建鑄造企業；已有的鑄造企業其污染物排放、噪聲等指標應符合國家有關標準的規定。在其他區域，新建和原有鑄造企業的污染物排放、噪聲等指標均應符合國家有關標準的規定。 二、鑄造工藝 鑄造企業應采用樹脂自硬砂、水玻璃自硬砂、熔模精鑄、消失模鑄造、金屬型鑄造（重力、離心、高壓壓力、低壓等）先進的造型工藝，以及冷芯盒、覆膜砂殼芯、熱芯盒等制芯工藝；采用機械化、半自動及自動造型生產線。大型厚壁鑄件生產企業可少量采用粘土濕型砂。禁止粘土砂干型鑄造工藝。 三、鑄造裝備 1、熔煉部分必須采用變頻、中頻感應爐熔化，原則上單臺熔化率≥1.5噸/小時，累計產能≥5噸/小時。 2、造型部分必須配有與生產能力相匹配的混砂、造型、砂處理及舊砂再生設備。 3、落砂及清理部分必須配有與生產能力相匹配的消音和除塵設備。 4、企業必須設有實驗室，對鑄件性能和原輔材料進行檢驗，所生產的鑄件和所用原輔材料應符合相應國家標準或機械行業標準的規定。 5、淘汰無磁扼的鋁殼電爐。 四、產量產值 1、現有鑄鋼（鐵）企業年產量不低于3000噸；新建企業年產量不低于10000噸。 2、現有有色金屬鑄件企業年產量不低于300噸；新建企業年產量不低于1000噸。 五、用能管理 1、企業應根據GB/T 15587–2008建立能源管理系統。 2、企業能效應低于《無錫工業能效指南（2009版）》中同行業能效標準（推薦值2）。 六、環保治理 企業應配備完備的污染物排放、噪聲監測和治理設施。 1、廢氣：生產過程中產生粉塵、煙氣的部位均應配置粉塵收集及煙塵凈化裝置，廢氣排放應符合GB 9078–1996《工業爐窯大氣污染物排放標準》、GB16297–1996《大氣污染物綜合排放標準》、GB13271–2001《鍋爐大氣污染物排放標準》。 2、廢水：符合GB8978–1996《污水綜合排放標準》。 3、廢渣、廢砂：按照GB18599-2001《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》貯存、和處置，必須進行集中回收、處理。 4、精密鑄造產生的氨氣排放量應符合GB14554–1993《惡臭污染物排放標準》。 5、生產過程的噪音應符合GB12348–2008《工業企業廠界噪聲標準》。 七、安全生產和勞動保護 1、企業應設立安全生產管理部門，配備專職安全管理人員；建立安全生產責任制、管理制度和操作規程；安全生產管理應符合AQ/T9006–2010《企業安全生產標準化基本規范》。
2 3、企業要制定詳細的勞動保護和安全生產的規章制度，給職工配備必需的勞動保護用品。 4、企業應符合GBZ T196–2007《預評價技術導則》、GBZ T197–2007《控制效果評價技術導則》和GBZ188–2007《 職業健康監護技術規范》標準。 八、質量管理 1、企業應設有獨立質量監測部門，配有專職質量監測人員，有健全的質量管理制度。 2、企業應通過ISO9001（質量管理體系）標準認證。 3、鑄件的外觀質量（尺寸精度、表面粗糙度等）及鑄件的內在質量（材質及金相組織等）應符合產品圖紙及相應標準的要求。 九、人員素質 1、特殊崗位的人員應具有相應的資格證書； 2、企業應制定各類人員的培訓計劃，定期進行技能、技術、管理、法律法規等方面的培訓。 本標準和條件由宜興市經濟和信息化委員會、宜興市環境保護局、宜興市安全生產監督管理局、宜興市衛生局、無錫市宜興質量技術監督局負責解釋。
|
打印本頁
關閉
公安備案號：32028202000509