各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

      《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年5月1日起正式施行。《條例》的施行對于提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)法的能力將起到十分重要的推動作用。為確保《條例》的全面貫徹實(shí)施，推進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，現(xiàn)就做好全市政府信息公開指南和目錄編制等工作通知如下：

      一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處和市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定具體工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，按照市統(tǒng)一部署和要求，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，集中力量，認(rèn)真做好《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會和各街道辦事處編制的政府信息公開指南、目錄和行政職權(quán)的梳理結(jié)果必須在2月25日前完成，并送市政府法制辦審核，所有政府信息公開準(zhǔn)備工作必須在3月底以前完成。4月份，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將就《條例》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行督查，對推進(jìn)工作不重視、拖延全市工作進(jìn)度或因工作不到位產(chǎn)生不良后果的，將予以通報(bào)批評，追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并在2008年全市依法行政工作和機(jī)關(guān)效能考核中直接扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

      二、政府信息公開目錄編制

      （一）職責(zé)分工。主動公開的政府信息目錄按市政府本級、市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處分別編制。市政府本級政府信息公開目錄（詳見附件一）由市政府法制辦組織編制，市政府辦公室審核。市各部門及各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會和各街道辦事處的政府信息公開目錄（詳見附件二），由各機(jī)關(guān)自行編制，市政府法制辦審核。

      （二）編制內(nèi)容。政府信息公開目錄由編制說明和目錄數(shù)據(jù)項(xiàng)兩部分組成。

      1、編制說明。包括編制目的、入編范圍、數(shù)據(jù)項(xiàng)釋義以及其他需要說明的事項(xiàng)。（詳見附件三）。

      2、目錄數(shù)據(jù)項(xiàng)及編寫要求。

      目錄數(shù)據(jù)項(xiàng)由信息索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、文件編號、產(chǎn)生日期、發(fā)布機(jī)構(gòu)、公開日期等組成，其中索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、文件編號為不可省略數(shù)據(jù)項(xiàng)。

      （1）索引號編寫規(guī)則。索引號由地區(qū)及部門編號、類別號、年度號、流水號四個(gè)部分構(gòu)成。每個(gè)部分之間用“-”單字節(jié)字符隔開，總長度為16位字符。

       索引號結(jié)構(gòu)示例：

       BCXX-XXXXX-XXXX-XXX

       地區(qū)及部門編號      類別號  年度號     流水號

       第一部分為地區(qū)及部門編號。它是由4位字符組成。前兩位為宜興在省內(nèi)的統(tǒng)一編號，用大寫漢語拼音字母BC表示（B表示無錫市，C表示宜興市）。后兩位為部門編號，用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字從“01”起依次編寫。市各部門和各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處的編號由市統(tǒng)一規(guī)定（詳見附件四）。

      第二部分為類別號。類別號按信息分類的結(jié)構(gòu)層次編寫，由5位字符組成。第一位為一級類目編號，用大寫漢語拼音字母A、B、C。。。。表示；第二、三位為二級類目編號，用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字從“01”起依次編寫；第四、五位為三級類目編號，也用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字從“01”起依次編寫，未設(shè)置二級或三級目錄的，第二、三或第四、五位均為“00”。

      第三部分為年度號，標(biāo)識信息形成的年度。

      第四部分為流水號。在最低一級類目下、同一信息形成年度內(nèi)編制的小流水號，由三位字符組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字從“001”開始依次編制。

      （2）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)要求。各單位在編制自身信息公開目錄的基礎(chǔ)上，要同步考慮全市范圍內(nèi)政府信息公開數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。各單位在政府信息公開數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中要遵循數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)統(tǒng)一的要求（詳見附件五），為建立全市范圍的政府信息公開數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。

      三、政府信息公開指南編制

      政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式、公開工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督方式及程序等內(nèi)容。各單位根據(jù)提供的樣本格式（詳見附件六，其中劃下劃線項(xiàng)為需變更地方），依據(jù)各單位的基本情況填寫生成。

      四、政府信息公開工作年度報(bào)告編制

    根據(jù)《條例》規(guī)定，政府信息公開工作責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)編制政府信息公開工作年度報(bào)告，年度報(bào)告包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：⑴行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況；⑵行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;⑶政府信息公開的收費(fèi)及減免情況;⑷因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；⑸政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；⑹其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。各單位年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自每年1月1日起至每年12月31日止。公布時(shí)間為每年的3月31日前。

      五、關(guān)于政府網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容的設(shè)置

      各機(jī)關(guān)要在本單位的政府網(wǎng)站上設(shè)置“政府信息公開”專欄。在該專欄中，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

      （一）政府信息公開指南；

      （二）政府信息公開目錄（見附件三）；

      （三）依申請公開（見附件七）；

      （四）政府信息公開動態(tài)信息；

      （五）政府信息公開制度；

      （六）政府信息公開工作年度報(bào)告；

      （七）政府信息公開工作意見箱；

      （八）行政事業(yè)性收費(fèi)；

      （九）行政許可；

      （十）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

      （十一）環(huán)境保護(hù)、公開衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

      上述第（八）到（十一）項(xiàng)，各機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置。此外，市各部門、各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、各街道辦事處還應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，將城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)，社會公益事業(yè)建設(shè)情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況等內(nèi)容，在本機(jī)關(guān)“政府信息公開”專欄中予以公開。

      六、拓展政府信息公開方式

      要不斷拓展政府信息公開方式，通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方法和手段及時(shí)公開政府信息。市檔案館、圖書館要開辟主動公開政府信息文本的集中查閱場所;各單位要根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公開欄和電子顯示屏等設(shè)施，方便公眾獲取信息。

      七、加強(qiáng)對基層單位信息公開工作的指導(dǎo)

      教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，將在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開，市各部門要加強(qiáng)對上述企事業(yè)單位信息（辦事）公開的指導(dǎo)、檢查與考核，督促其按規(guī)定做好政府信息公開工作。